军民融合深度发展存在的问题和解决的办法

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1、.军民融合深度发展存在的问题和解决的办法张嘉国党的十八大以来，在习近平同志的强力推动下，军民融合上升为国家战略，成为我们党指导新时代中国特色社会主义建设的七大战略之一，标志着军民融合深度发展进入了一个新的历史起点。几年来，全党、全军、全国人民投入了波澜壮阔的军民融合生动实践，是继上世纪六七十年代大规模三线建设之后，又一次把国防和军队建设纳入国家经济社会体系，构建军民一体化的国家战略体系和能力，增强国家战略威慑力和战略行动能力的伟大实践活动，必将走出一条和平时期国防和军队建设与国家经济社会发展相协调、相融合的新路子，为实现新时代中国特色社会主义建设的宏伟目标写下浓墨重彩的一笔。回顾这几年的实践

2、，我认为，从全局上看，军民融合深度发展出现了四大特点，存在四个问题，提出四条建议，以供读者参考。一、四大特点..第一，习近平军民融合深度发展思想形成了一个完整科学体系，为军民融合实践提供了科学指导。理论是实践的先导，没有科学理论指导的实践是盲目的实践。据我们所知，党的十八大以来，习近平同志在60多讲话中论及军民融合。他总结历史经验，分析世界大势，把握现实特点，立足中国大地，从人类几千年国防建设和经济建设发展规律出发，以马克思主义的理论勇气，旗帜鲜明地提出了中国特色社会主义军民融合深度发展思想，形成了一个完整科学的体系，包括：我们的国防是全民国防，军民融合是实现全民国防的大战略，军民融合的根本

3、目的是强军，军民融合的范围是全要素、多领域，军民融合的重点是国防科技和武器装备，军民融合的布局要以新形势下军事战略方针为统领优化调整，把经济建设布局和国防布局完善有机结合起来，军民融合的指导原则是需求牵引、国家主导，军民融合的实施路径是国家主导和市场运作相结合，地方党委、政府在实施军民融合战略中承担义不容辞的责任，军民融合的长远目标是把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系，构建军民一体化的国家战略体系和能力。等等。习近平同志的论述，把军民融合是什么？干什么？怎么干？谁来干？干成的目标是什么，都讲得十分清楚明白，为我们加快实施军民融合战略提供了科学指南。..第二，成立党中央军民融合发展委员会

4、，实现了党对国防建设与经济建设融合发展的集中统一领导。军民分立，是体制上原因，必须从组织体制上加以解决。党中央、各省级党委设立军民融合委员会及办公室，是从组织制度上解决军民分立的问题。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。特别是由于国防和军队建设的特殊性，把党对军队的绝对领导和对经济社会发展的统一领导结合起来，才能有效地实现互相促进，融合发展的目标。第三，国家主导作用凸显，军民融合的发展带动性正在突出出来。十八大以来，党中央、国务院、中央军委连续颁发了《中共中央国务院中央军委关于经济建设和国防建设融合发展的意见》、《经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》，十九届中央军民融合委员会第一次

5、会议审议通过了《军民融合发展战略纲要》、《国家军民融合创新示范区建设实施方案》等重要文件，部署了军民融合发展一系列全局性的工作任务，确定和推动了21个军民融合重大示范项目建设，着手清理阻碍军民融合发展的政策法规，出台了一批推动军民融合发展的新政策。中央发布的这些重大战略措施，使军民融合战略更加具体化、形象化，立体化，看得见，摸得着。阅读这些文件，可以清楚地看到，国家主导的军民融合，正在为国家经济社会发展注入新的动能与活力，为经济社会发展提供新的需求，为建设世界一流军队创造强大的物质与精神基础。抓住这一重大历史机遇，必将使我国经济社会发展跃上一个新台阶，极大增强我国争夺世界发展制高点，赢得战略

6、主动的实力。..第四，军民融合战略实施，正在向经济社会的全方位拓展。构建军民一体化的国家战略体系和能力，给全社会展开了一个广阔的市场前景。如果说，我国的军民融合实践，首先是以军转民、民参军为突破口，掀起了军民融合实践的第一个高潮，那么，随着中央出台一系列战略措施，军民融合正在向经济、科技、教育、文化等各个领域展开，比如基础设施、科技创新、基础教育、信息文化等等，必将对各类企业、各种人才，创造一种大展拳脚的新天地。现在，军民融合文化小镇、产业小镇、特色小镇正在兴起，军民融合建设新边境、开发、利用、维护大海洋等重大议题已纳入国家视野。大融合、大市场、大发展格局正在形成。二、四个问题笔者经常在全国

7、各地调研，参加中央国家机关和军委有关机关一些重大问题研究，深以为当前有四个问题急需解决。第一，认识有待深化，思想需要统一。大体上有四种情况：一是大部分企业认为，企业的产品参与了国防和军队建设，就是军民融合了；二是一些地方党委、政府不知道怎么搞军民融合，想通过军民融合落实几个项目，引进一些产品，以推动地方经济发展，所以，很多地方都愿意做军民融合产业发展规划；三是七大战略相互的关系，科教兴国、人才强国、创新驱动、