预算单位怎样进行政府采购

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1、预算单位怎样进行政府采购预算单位怎样进行政府采购淮南市财政局杨晓东www.nordridesign.com目录政府采购的基本知识政府采购监督管理机构与政府采购执行机构的职责政府采购的程序工程项目政府采购管理的规定协议供货政府采购的基本知识政府采购的基本知识（一）政府采购的一般概念www.nordridesign.com1、什么是政府采购《政府采购法》第二条规定，本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。(一)政府采购的一般概念www.nordridesign.co

2、m(一)政府采购的一般概念2、政府采购的原则（1）透明原则透明原则，即政府采购所进行的有关活动都必须公开进行，包括采购的数量、质量、规格、要求都要公开，招标投标活动要公开，采购的过程要公开，以及采购结果要公开等。（接下页）www.nordridesign.com(一)政府采购的一般概念（接上页）国外一般将政府采购称之为阳光工程，就是说这项工程只有在阳光下进行，才能最有效地保证它的合理性，才能使有关供应商和社会公众了解采购情况，监督采购资金的使用。政府采购使用的是财政资金，是纳税人的钱。不进行必要的公开和监督就很难避免暗箱操作，中饱私囊的情况，这种现象的存在严重损害国家

3、和纳税人的利益。为此政府采购首先要遵循透明原则，将整个采购活动暴露于阳光之下。www.nordridesign.com(一)政府采购的一般概念（2）公平竞争原则公平竞争原则是指政府采购在有多种选择，有多个供应商可以供货的情况下，要通过公开竞争选择最优的供应商，取得最好的采购效果，既不能不搞公平竞争，也不能搞暗箱操作、偏袒某一个供应商而丧失公开竞争的原则。政府采购对供应商而言是一种采购量大，资金有保证的供货渠道，参与政府采购，不仅能够及时将自己生产的产品销售出去，回收资金和赚取利润，而且可以提高自己企业的声誉。对于许多供应商的积极参与，只有按照公平竞争的原则进行操作，才

4、使采购人采购到最好的东西，也使参与的供应商感到公平合理，即使自己未中标也心服口服。www.nordridesign.com(一)政府采购的一般概念（3）公正原则公开原则是指在政府采购的交易中要正当，不能以自己所处的地位，强迫对方接受不合理的条件，或者无理要求。目前随着市场经济的不断发展，政府采购成为许多供应商追逐的对象。不错，政府采购要通过公平竞争降低采购成本，提高采购质量，但我们政府采购人是政府机关，不能利用自己所处的这种优势地位进行不公正交易，也不能单纯为了降低成本而过分挤占供应商的利润。如果在政府采购中采购人利用自己的优势地位进行一些不公正的采购交易活动，就可能

5、违背政府采购的宗旨。www.nordridesign.com(一)政府采购的一般概念（4）诚实信用原则诚实信用原则也称诚信原则，是指在政府采购活动中无论作为采购人或者是供应商或者其他当事人，从事、代理或供货行为，发布信息等都应当诚实，讲信用，不能有任何欺骗和欺诈行为，它不仅影响到现实的政府采购交易，而且影响到信誉，从而给自己带来损失。目前我国在市场经济初步形成过渡阶段，部分企业的信用观念没有形成，甚至有人带着欺骗和侥幸心理进行交易，个别供应商中标后弃标。有的不按照合同履约，变配置、增数量、换产品、加价格的现象时有发生，这都是违背诚实信用原则的，这是极其错误的。政府采购

6、的基本知识（二）实施政府采购的必要性www.nordridesign.com（二）实施政府采购的必要性1、提高财政资金的使用效益，节省政府支出通过法律规范政府采购行为，能极大地提高采购资金的使用效益。国际经验和我国政府采购结果都表明，实行政府采购的资金节约率一般为10%以上。www.nordridesign.com（二）实施政府采购的必要性2、保证采购质量，保障政府机关有效行使职能通过法律法规采购程序、采购准则，能使采购人采购到质量有保证、价格合理的货物、工程和服务。www.nordridesign.com（二）实施政府采购的必要性3、发挥政府在国民经济发展中的宏观调

7、控作用，推进保护国内产业、保护环境、扶持不发达地区和中小企业等政策的实施实行社会主义市场经济体制后，国家不再直接管理与安排经济的运行，但仍需根据经济和社会发展的需要，对经济运行进行必要的调控和引导。政府采购是市场经济条件下政府控制的一种重要的和有效的调控资源，通过这种资源的使用可以实现政府的调控意图。www.nordridesign.com（二）实施政府采购的必要性4、促进财政预算制度改革，强化财政支出管理政府采购制度是财政支出管理制度的一项重要内容。实行政府采购制度，能够细化预算编制，强化预算约束，加强财政监管，提高资金效益。通过政府采购立法，为加