有关单位政府采购预算治理新题目的思考

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1、有关单位政府采购预算治理新题目的思考　　　　　一、政府采购预算的内容　　政府采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。政府采购预算是事业行政单位财务预算的一个组成部分。　　政府采购预算一般包括采购项目、采购资金、数目、型号、单价、采购项目截止（开工、使用）时间等。　　1.采购项目。政府采购项目按当年财政部分公布的政府采购目录进行编制。政府采购目录是政府采购中需要重点治理的货物、工程和服务的回集，是预算单位编制年度政府采购计划的依据。　　货物类：一般包括计算机、复印

2、机等办公机具，科研、教学、医疗用仪器设备，公检法等执法监视部分配备的通用设备和同一制装，办公众具，交通工具，锅炉用煤等。　　服务类：一般包括会议、公务接待、车辆维修、加油、大宗印刷、机票订购等项目。服务类项目一般实行同一定点采购。　　工程类：一般包括基建工程，修缮项目，财政投资工程项目中由建设单位负责采购的大宗材料（如钢材、铝材、木材、水泥等）和主要设备（如空调、电梯、消防、电控设备等）。　　2.数目：指各采购项目的计划采购量。　　3.型号：指各计划采购项目的配置标准。　　4.资金：指单位用于政府采购项目的支出计

3、划。一般包括：　　（1）财政拨款：财政预算拨款中用于政府采购项目的支出。　　（2）财政专户拨进资金：单位用存进财政专户的收进布置政府采购项目的支出。　　（3）单位留用收进：单位用经批准直接留用的收进布置政府采购项目的支出。　　（4）其他收进：单位用上述资金以外的资金布置政府采购项目的支出。包括：自筹资金、国家财政转贷资金、银行贷款、国际金融组织贷款等。　　从实际工作来看，单位的支出一般分为三大类：职员经费、正常经费和专项经费。政府采购的项目是货物、服务和工程，因此其资金主要限定在各项收进布置的公用经费和专项经费部

4、分。　　5.投进使用或开工时间：政府采购的基本方式是公然招标。投进使用或开工时间，是政府采购项目通过招标或其他方式，获取货物、接受服务和工程的开工时间。　　二、政府采购预算治理的意义　　政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划，在一定程度上反映了事业行政单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。加强事业行政单位政府采购预算治理，不仅对保证事业计划和行政任务的完成，而且对财政预算的顺利执行，都有十分重要的意义。　　一是有利于国家有关方针、政策的贯彻落实。政府采购的主体是事业行政单位。事业单位主要

5、在文化、教育、科学、卫生、社会福利、农业等领域从事公益性的业务活动；行政单位则从事着组织协调经济和社会发展、维护社会秩序等工作。事业行政单位所从事的上述活动基本属于政府的职能范围，其用于政府采购项目的支出，主要依靠财政拨款和财政给予的收进政策解决。因此，事业行政单位政府采购预算，一方面是国家实施有关方针、政策的有效手段，另一方面又是促进各项事业发展、保证行政工作任务完成的物质条件。政府采购政策的制定，是一定时期国家产业政策的体现。单位政府采购预算布置是否公道，执行的是否正确，直接关系到国家有关方针、政策的贯彻落实

6、，对各项事业发展、国家政权建设、乃至整个国民经济的发展都会产生直接或间接的影响。　　二是有利于实现财政收支平衡。政府采购预算是事业行政单位预算的一个组成部分，也是各级财政预算的组成部分。国家财政预算中很大一部分是用于各项事业发展和国家政权建设的支出，政府采购活动实质上是财政资金运动的一种形式。各单位政府采购预算执行如何，既影响着单位预算的平衡，也影响着财政预算的平衡。因此，要实现财政预算收支平衡，就需要各事业行政单位加强政府采购预算治理，在政府采购预算的编制和执行过程中，实事求是，精打细算，公道、有效、节约地使用

7、资金，为财政预算的平衡奠定好基础。　　三是有利于进步事业行政单位财务治理水平。政府采购预算是单位财务、资产治理的重要内容，需要各单位财务部分、资产治理部分及其他业务部分的共同配合。严格的政府采购预算治理，对于进步单位财务治理水平具有四个方面的功能：第一，政府采购预算治理为单位财务治理奠定了基础，提供了依据；第二，可以使单位财务治理按照预算规定的内容，有计划、有步骤地进行，避免工作的盲目性；第三，通过编制政府采购预算，可以促使单位公道布置支出，进步资金的使用效益；第四，通过政府采购预算的编制和执行，可以实现财务部分

8、、资产治理部分及业务部分的工作的有效衔接。　　四是有利于政府采购活动健康有序地开展。政府采购工作有别于以往的财政工作，它除了要结合现有财政政策之外，还和贸易政策、产业政策、招投标法、合同法等关系密切，加强政府采购预算治理，可以促进政府采购工作有序开展，使政府采购制度化、规范化。　　三、政府采购预算的编制　　（一）政府采购预算编制的原则　　1.政策性原则。各项事业发展计划和