《欧洲福利国家》PPT课件

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1、第二节欧洲主要福利国家的福利制度英国是世界上最早将济贫工作制度化的国家，也是欧洲最早形成社会保障理念的国家，同时也是“自由主义”福利国家的代表；德国是世界上最早对社会保障立法的工业化国家，并率先全面实施了社会保险政策，同时也是“保守主义”福利国家的代表；瑞典被视为由贫穷落后逐渐迈向共同富裕社会的典范，有着“福利国家橱窗”的美誉，同时也是“社会民主主义”福利国家的代表。1一、英国的福利国家制度英国是世界上最早建立社会福利制度的国家之一，二战后的“福利国家”制度在相当长的时间里运行良好。随着经济的持续衰落，英国从20世纪70年代开始面临严重的经济与社会

2、危机。20世纪80年代，以撒切尔夫人为首的保守党政府对福利国家制度进行了较大的调整。20世纪90年代后期，主张“第三条道路”的工党政府上台执政，把英国的福利国家改革推到了一个新的阶段。总的看来，和多数西欧国家相比，目前英国的福利国家制度已经发生了比较大的变化。3图7-2英国福利制度（一）英国福利国家制度的建立20世纪20到30年代，英国在长期经济停滞的基础上爆发了经济危机，激化了英国经济中己有的各种矛盾，导致工业生产指数和进出口贸易指数的下降，失业人数激增。政府建立了失业保险法委员会和失业救济管理局，并建立起比较完善的失业保险制度；国家也开始全面建

3、立福利制度，社会政策的涵盖面急剧扩大。二战后，工党上台，工党政府把贝弗里奇报告作为自己施政纲领中最重要内容，先后通过了《家庭补助法》(1945年)、《社会保险法》(1946年)、《国民保险法》(1946年)、《国民卫生保健服务法》(1946年)、《国民救济法》(1948年)以及其他相关措施和法令，构成了英国新的社会保障法律体系。4（二）英国福利国家制度的问题与改革由于长期实行福利国家政策，不断增加社会福利开支，英国社会保障费用增长过快，政府负担过重，社会保障制度面临种种问题。“保姆式”的制度使一些人不愿再勤奋工作，激励机制弱化，经济效率不断下降，整

4、个国家经济失去发展的动力。由于福利支出的长期激增，不可避免地造成国家财政长期负担过重。51979年，撒切尔夫人上台后，对英国的社会政策进行了大幅度的调整改革——减少税收，削减福利，扭转了福利支出不断增长、国家财政负担过重的局面，也使人们重新接受了强调“个人”责任与“选择权”的价值观念。20世纪90年代后期，英国工党重新上台执政，工党政府发表了《我们国家的新动力：新的社会契约》绿皮书，宣布了新的福利制度的8项原则。“为那些能工作的人服务，为那些不能工作的人保险”的口号概括了其福利原则：减少对福利的依赖，增加工作的动力，但仍维持社会福利的普遍性。在这些

5、原则的指导下，工党政府进行了有效的调整和改革：促进青年就业，帮助弱势群体，鼓励志愿服务和慈善活动等等。二、德国的福利国家制度德国的社会福利制度有100多年的历史，可以追溯到1881年威廉一世颁布的《黄金诏书》，这份文件宣布在德国建立“社会保障法”，从而在国家法律和制度上确立了德国的社会保障制度，社会保险立法是德国社会保障制度的主要特点。随着历史的发展，德国社会保障制度逐步完善、细化并不断适应社会、经济的发展变迁，形成了一套完整的、内容广泛的社会保障体系。78图7-3德国福利制度（一）德国福利国家制度的建立19世纪80年代，德意志帝国国会通过了三项社

6、会立法：《工人疾病保险法》、《事故保险法》和《养老金保险法，开创了进步的社会福利法，为现代社会福利保险制度奠定了基础。在1949年颁布《社会保障法》之后，先后修订和颁布了《失业保险法》、《农民老年救济法》、《联邦住房补贴法》、《事故保险新条例》和《联邦儿童补贴法》。91957年，在联邦总理阿登纳的推动下，联邦议会新的《伤残和养老保险法》将养老金定义为就业时工资的替代，应当满足退休后全部生活的需要，目的是使为德国经济做出贡献的老一代人也能分享以后经济增长的福利。1969年，德国社会民主党上台执政，根据1959年斯德哥尔摩特别大会通过的《德国社会民主党

7、纲领》社会福利原则，制定颁布了《联邦教育法》、《劳动促进法》、《职业培训法》等法律，实现了确定的社会保险与社会福利发展目标。通过一揽子改革政策和相关法律的实施与颁布，德国顺利地实现了向现代福利国家的转型。（二）德国福利国家制度的问题与改革自20世纪70年代以来，德国经济增长缓慢，社会管理成本大大增加，福利制度的弊端日趋明显。伴随着全球化进程的加快，福利制度带来了不少负面影响，如国家财政负担沉重、社会资源浪费、劳工成本走高、劳动热情降低、就业机会减少、经济发展缓慢甚至停滞等。一方面，进入21世纪以来，全德领取退休金和社会救济的人口已经接近工资收入人口

8、。另一方面，在经济全球化资本自由流动的条件下，德国企业因为承担沉重的社会福利负担，发展活力受压制，企业的竞争力受到限制。1