《社会消费性支出》PPT课件

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1、第四章社会消费性支出按经济性质财政支出可分为购买性支出和转移性支出。购买性支出直接表现为政府购买商品和劳务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的商品和劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出，其特点是：财政一手付出了资金，另一手相应地获得了商品和劳务，履行国家的各项职能。通过购买性支出体现出的财政分配活动对政府形成较强的效益约束，这也是财政支出效益评价的重点。转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出，其特点是：财政付出了资金，却无任何商品和劳务所得。9/8/20211TYUT.

2、HYY第四章社会消费性支出社会消费性支出购买性支出财政投资性支出社会消费性支出的性质：——非生产性的消耗性支出，其使用不形成任何资产，满足纯社会共同需要，提供的服务可为全体公民共同享受，具有明显的正外部效应。9/8/20212TYUT.HYY行政管理支出行政管理费和国防费的属性（1）是国家机器正常运转和实现政府基本职能的保证（国家的基本职能：对内按一定阶级利益管理国家，对外巩固国防）（2）对经济的影响非生产性活动满足公共需要，保证生产性活动顺利进行构成社会总需求，影响社会总供求的平衡9/8/20213TYUT.HYY行政管理费（1）概念——是财政用于国家各级权力机关

3、、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用支出（2）行政管理费的作用制定与维护市场运行的规则维持国家政权的存在开展对外交往行政管理支出9/8/20214TYUT.HYY（3）行政管理费的范围A.按使用部门分类行政支出公安支出国家安全支出司法检察支出外交支出B.按费用要素分类人员经费——工资、福利费、离退休人员费用公用经费——公务费、修缮费、设备购置费和业务费行政管理支出9/8/20215TYUT.HYY行政管理支出（4）行政管理费规模变化的一般规律行政管理支出的绝对数增长，但占财政支出总额的比重呈下降趋势。（5）合理行政管理支出规模的确定行政管理支出与经济增长的比

4、例行政管理支出占财政总收支的比例行政管理支出与经济建设支出之间的比例9/8/20216TYUT.HYY我国行政支出规模的变化从总体上看，呈现出以下几个特点：1．规模迅速扩张随着社会进步和发展，经济活动日趋复杂化，公共事务日渐增多，导致行政支出的规模呈现出不断增长的趋势。9/8/20217TYUT.HYY2．增长速度超过财政支出增长速度3．占GDP比重稳中有升GDP是行政支出增长的物质基础，行政支出占GDP比重指标显示了一个国家非经济费用支出的负荷能力和负担水平。我国行政支出规模的变化9/8/20218TYUT.HYY我国行政支出规模的变化4.如果真正考察行政支出的实

5、际增长率，那就要考虑的物价因素。注：（1）1978年商品零售价格指数＝100；（2）实际行政支出=名义行政支出/零售价格指数。9/8/20219TYUT.HYY我国行政支出增长的影响因素外在因素1．财政收支水平2．经济发展水平3．物价指数水平内在因素1．政府机构膨胀2．财政秩序紊乱3．预算约束软化4．政府部门运作效率低下9/8/202110TYUT.HYY我国行政支出改革从目前来看，我国行政支出的改革应从以下几个方面着手：（1）科学界定政府职能范围。强化政府的法律、经济和社会职能，弱化政府的行政职能。（2）严格控制机构膨胀和人员增长。（3）进一步完善公务员制度。（4

6、）认真落实政府采购制度。（5）改进预算管理，强化预算约束。另外，还要加强上下级之间、审计部门、监察部门、社会和公众的监督，使行政支出逐步科学化、规范化。9/8/202111TYUT.HYY国防支出1.国防支出的性质和范围性质：国防具有非排他性和非竞争性，属于纯公共产品，必须由政府来提供。范围：在中国，国防支出主要包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费、动员预编经费以及专项工程经费。9/8/202112TYUT.HYY国防支出2.国防支出的规模和结构在确定国防支出的规模时，常用的指标有国防支出绝对额、国防支出增长率、国防支出占财政支出比重、国防支出占国内生产总值的比重

7、等指标。按支出项目分，中国国防费包括：人员生活费、活动维持费和装备费9/8/202113TYUT.HYY3.国防支出的有效提供：对国防支出的有效规模的局部均衡分析图国防支出的有效水平国防支出9/8/202114TYUT.HYY国防支出不直接作用于生产经营活动，是一种消耗性支出。在一国资源有限的条件下，军用品与民用品之间，在总量上存在此消彼长的制约关系。对国防支出合理规模的一般均衡分析：生产可能性曲线表示在现有资源和技术约束条件下，能够生产的军用品）和民用品的各种组合，而社会无差异曲线则代表能给社会成员带来相同效用水平的军用品和民用品的不同数量组合。根据一般均衡的