中国税制改革的推动者

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1、中国税制改革的推动者——项怀诚项怀诚籍贯：江苏吴江人　　祖籍：安徽歙县　学历：大学文化。清华大学、中国人民大学、武汉大学、国家行政学院、财政部科学研究所兼职教授，财政部财政科学研究所博士生导师。1962年后，在财政部税务总局、预算司、综合计划司任科员、副科长、科长、副处长、副司长。1986年起任财政部副部长。1998年3月任财政部部长。中共第十五届中央委员。2003年3月，任全国社会保障基金理事会党组书记、理事长。2009年9月，任中国人民保险集团股份有限公司独立董事。现任中国桥牌协会主席。2012年，任综合开发研究院理事会理事长一本热销的颇有

2、影响的书名曰《谁改变了中国》，记录了100名各行各业对中国有影响的人物，他们引领了一个伟大的时代，其中有邓小平、江泽民、朱镕基、龙永图，项怀诚名列第五。项怀诚：山东大学走出来的财政部长项怀诚是中华人民共和国的第八任财政部长，提起他的名字，如果说家喻户晓，妇孺皆知，的确有点夸张，但说他名扬四海，为一般士人所熟悉并不过分。项怀诚赶上了经济体制改革的大潮，他以弄潮儿的身姿在这个波澜起伏的大海里乘风破浪，胜利地到达了彼岸，创造了在共和国历史上可以大书特书的业绩。漫长的蓄势项怀诚自称是财政部内部成长起来的干部，但他的步履却走得十分艰难。从1962年冬进

3、财政部分到税务总局监缴利润处当一名科员，一直到1982年6月提升为预算司副科长，整整二十年，漫长的二十年。人生能有几个二十年啊！这一年项怀诚已经43岁，人到中年了才仅仅提升了一个副科长。接着的是飞升，三个月后，即1982年9月升为综合计划司副处长，不到两年又升为副司长（1984年6月），又过了两年，即1986年6月升为财政部副部长，党组副书记。从副科长到副部长，仅仅用了四年的时间，1962年申请入党到1984年才批准。1980年开始提干了，第一批仍然没有项氏的名字，有人替他抱不平：知识分子为什么就不能提拔？他仍然很轻松，对人说：“我也没感到怎么

4、样，年轻嘛。”意思是说我可以等下去。二十年的冷板凳，耐得住寂寞，受得了冷落，不急不躁，不怨天尤人，这是一种什么精神？这是东方民族的传统美德：“人不知而不愠。”（孔子语）这是中国古君子的处世哲学，“得志，泽加于民；不得志，修身现于世。穷则独善其身，达则兼济天下。”（孟子语）现今的青年人缺乏的正是这种耐性。狂躁不安，缺乏忍耐，有一点成绩，到处张扬；三天得不到重用，就要跳槽。以此种心态处世，怎能成就大事？须知“试玉要烧三日满，辨材需待七年期”。项怀诚1962年冬进财政部，不到四年即1966年，文化大革命的狂飙席卷神州大地。这场历时十年的政治运动，对社

5、会的破坏且不说，对“人才”来说更是一场劫难。一些青年人不明真相，政治经验不足，跟着运动上蹿下跳，结果葬送了自己的前程。项怀诚不是这样的人，以他的性格绝不会当上蹿下跳的造反派，也不会做悠哉乐哉的逍遥派在那里混日子，因为他是个勤学的人，机关瘫痪，无事可干，这正是他发愤学习的大好时机，他把主要精力放在攻读金融、财政方面的书籍，文学、历史也无不涉猎二十年，漫长的二十年，是他储备知识的二十年，是他历练的二十年，是他蓄势的二十年。古人说，“时不至，不可强生；事不究，不可强成。”草木生长需要阳光和雨露，雄鹰飞翔需要有万里长空，时机不到，干着急也不顶事。二十年

6、的历练，项怀诚不仅成为财政业务方面的行家里手，并且夯实了深厚的理论功底。何以见得？证据有三：第一是在张劲夫1976年至1979年任部长时，项怀诚还不是党员，更不是干部，但张部长认识到他是个人才，特邀他参加“务虚小组”，从事财政的理论及财经形势研究；第二，1979年他和其他两位同志合著一本专著《中国财政体制改革》，详细论述了中国财政体制改革所走过的道路，并展望了未来；第三，1980年起，他当了中国人民大学的客座教授，给大学生开讲经济课，1982年还带领学生到江苏实习。项怀诚以敏锐的才思与探索精神，总是站在理论的前沿，紧跟政治经济改革的大潮，以超前

7、的目光，及时向部里提出意见和建议。常常是部长们刚从国务院领回指示精神，准备找综合计划司研究，这时综合计划司早已准备好了一份有情况分析、有实施措施的研究报告。这不能不使部长们对项怀诚刮目相看了。再举个他任副部长时的例子：1992年1月邓小平的南巡讲话使项怀诚备受鼓舞，他也从中捕捉到了一些新的信息，他感到宏观经济体制改革终于要提到议事日程上来了，便召集几个年轻人，口述自己的观点，由他们记录整理，很快完成了一部《中国市场经济与宏观调控》的著作，并赶在十四届三中全会召开之前出版了。这是一部被理论界认为最领先、最系统论述市场经济的著作。温家宝副总理听说后

8、，急电项怀诚：赶快给我送20本来。1993年11月十四届三中全会集中研究的就是“关于建立社会主义市场经济体制问题”，可见项怀诚睿智的头脑和超前意识。1