《城镇化与农民进城》PPT课件

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1、城镇化与农民进城进城农民基本情况农业人口转移经历四个阶段农民为何要进城农民进城带来的挑战政策建议第五章第四章第三章第二章第一章经济快速发展使中国城镇化水平迅速提高未来城镇化面临的核心问题是新进入者的适应、融和，即社会适应和市民化。第一章进城农民基本情况本章概要进城农民规模基本特征一二区域分布三工作状况收入及居住条件四五权益保障状况六2009年全国农民工总量为22978万人，其中进城农民工高达14533万人进城农民占了城镇人口的1/4左右2009年度全国农民工总量为22978万人，占农村劳动力的49%。

2、外出农民工高达14533万人，占63%，其中举家外出的2966万人，占20%。一、进城农民规模二、基本特征二、基本特征二、基本特征文化程度接受过技能培训人数占该文化程度人数比重中专以上62.5%高中54.8%初中48%小学35.5%文盲半文盲26.3%51.1%的外出农民工没有接受过任何形式的技能培训二、基本特征三、区域分布省内务工的比重上升，跨省外出的比重下降三、区域分布从就业的城镇分布看，主要流向地级以上大中城市三、区域分布仍以制造业、建筑业和服务业为主，但制造业的比重在下降。四、工作状况外出农民

3、工绝大多数以受雇形式从业4.工作状况2009年，外出农民工月平均收入为1417元五、收入及居住条件制造业、服务业和住宿餐饮业收入水平偏低，批发零售业和采矿业收入增长较慢五、收入及居住条件行业月收入（元）交通运输业1671采矿业1640建筑业1625制造业1331服务业1276住宿餐饮业1264五、收入及居住条件雇主或单位不提供免费住宿的农民工每人月均居住支出245元五、收入及居住条件政府高度重视农民工工资拖欠问题六、权益保障状况行业平均每周工作时间制造业58.2小时建筑业59.4小时服务业58.5小时

4、住宿餐饮业61.3小时批发零售业59.6小时如果以每天8小时工作时间计算，农民工等于没有休息日六、权益保障状况六、权益保障状况外出农民工参加社会保险的比例总体较低。中西部地区农民工参保比例落后于东部。六、权益保障状况第二章农业人口转移经历四个阶段本章概要一在农业内部转移市民化迈出重要步伐在城乡异地转移在农村就地转移农业人口转移经历：二三四一、农业劳动力在农业内部转移20世纪70年代末，实施了家庭联产承包责任制，提高了生产率。二、农业劳动力在农村就地转移1984和1985年劳动力转移发生“井喷”，增长率

5、高达40.66%和56.76%。三、农村劳动力在城乡异地转移城乡分割的就业政策及其松动80中期开始放松进入城镇务工流动政策的反复70末80初政府控制劳动力进城89年经济紧缩，加强外出管制92年南巡讲话,劳动力管制松动90后期劳动力外出又进紧张期打破地区封锁放开城市市场流动就业政策转变,劳动力市场开放促进了农村劳动力异地转移四、农民工市民化迈出重要步伐最低条件,全面放开取消限额,条件准入筑高门槛,开大城门小城镇中等及大城市特大城市户籍制度改革特点四、农民工市民化迈出重要步伐城乡一体化改革试验2007年，

6、重庆、成都设立全国统筹城乡综合配套改革试验区第三章农民为何要进城本章概要农民进城的意义农民进城的动因一二一系列改革措施使农业剩余劳动力转移到二、三产业农民工低成本劳动力满足了工业化需求，使我国成为“世界工厂”一、农民进城的意义1.转移农村富余劳动力，优化劳动力资源配置农村劳动力市场化程度提高，企业对农民工的用工基本自由劳动力市场服务体系逐步建立，农民工社会保障不断发展一、农民进城的意义2.促进市场发育，提高劳动力市场化程度劳动力在全国和城乡之间“双向流动”城乡分割仍存在一、农民进城的意义3.打破城乡分

7、割就业格局，促进城乡二元结构转换极大地推动着政府职能和管理方式的转变一、农民进城的意义4.为改革提供制度需求，是促进改革的重要动力二、农民进城的动因家庭联产承包生产经营自主剩余农业劳动力随着人口流动政策及城乡关系松动和开放农业劳动力转移市场机制引入和市场经济体制完善主动进城二、农民进城的动因2009年失地农民为7800万人失地农民就业困难，被迫进城的约占进城农民10%被动进城第四章农民进城带来的挑战本章概要农民被动进城问题城镇管理问题一二户籍制度改革问题三其他有关问题四一、农民被动进城问题农业用地被大

8、量征收导致大量农业土地非农化失地农民的不满会引起群体性事件等社会问题二、城镇管理问题1.资源的整合挑战2.社会的融合农民工在分配、再分配等各方面仍遭受严重的不公平待遇二、城镇管理问题《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（2006）要求对农民工实行属地管理，把农民工纳入城镇公共服务体系3.管理的调适二、城镇管理问题三、户籍制度改革问题身份不平等发展不协调人口统计信息不准确城市管理不科学◆改革步伐太大将会使社会面临巨大风险◆也面临来自城市强势话语权阶层的阻