《地方行政机构》PPT课件

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1、第三章中国古代地方行政机构1学习提示重点：中国古代地方行政机构的设置情况。难点：1、中国古代地方行政机构变化的规律性。2、对现代地方行政区划改革的借鉴意义。2思考中国古代地方行政区划发生了哪几次大变化？3中国现行地方行政区划“4+1”的管理模式省、自治区、直辖市、特别行政区；地区、自治州、地级市；县、自治州、县级市、区；乡镇；村民自治委员会4对我国现行地方行政体制的思考“第四次地方行政区划改革”的总体思路：“缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治”。56一、先秦时期地方行政机构的变化分封制郡县制78分析分封制与郡县制的不同分封制以血缘

2、关系为基础；郡县制按地域划分。分封的诸侯王位世袭，拥有封地；郡县的官吏由朝廷任免，不世袭。诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县制有利于中央集权的加强。9二、秦汉魏晋南北朝时期郡县制郡国并行制州郡县三级制秦朝西汉东汉101、郡县的行政长官112、郡国并行制121314对西汉“郡国并行制”的评价肯定态度冷鹏飞认为：把政治和经济的大部分权力下放到地方王国，由此产生的社会经济效益是不能抹煞的。否定态度杨宽认为：汉初大封同姓王并给予较大的权力，破坏了中央集权的政治体制，从而造成了分裂和内乱。冯辉认为，分封诸子为王，这是一种倒退。

3、153、州的兴起源于汉武帝所建州部刺史监察制度。武帝元封五年，分全国为十三州部，各设刺史一人，“掌奉诏六条察州”。16171819为什么说刺史的设置是加强中央集权的一个有效措施。讨论20东汉末黄巾起义后2122魏晋南北朝分州析郡23三、隋唐宋辽金时期州（郡）县二级制道（路）州县三级制241、隋地方体制的改革25262、唐代“道”的出现贞观十年按山川形势划分十道，十道无固定长官和治所，只是监察区域不是地方行政区划。安史之乱后形成道（方镇）、州、县三 级政区。2728安史之乱后：形成道（方镇）、州、县三 级政区293、宋代“路”的出

4、现3031评价宋代地方行政体制派京官到州县执行中央政令，其职衔为知府、知州、知县等。在各府州置通判（称监州），一切政令须经通判副署。各级官吏层层牵制，事事听命于朝廷，地方无主动性可言，机构臃肿，冗官充塞，行政费用猛增。324、辽、金的特殊地方行政组织头下军州制契丹贵族以俘掠的人户和私有部曲，在契丹本土建立的州县城堡，是军政合一的地方组织，十世纪末收归中央。猛安谋克制度女真族氏族社会末期的部落组织，阿骨达发展之，成为兵民合一的组织。33四、元明清时期的地方行政机构1、元代地方多级制3435行省制元朝疆域辽阔，为了便于统治，元朝把全国划分

5、为十一个大区，由中书省的派出代表机构“行中书省”（简称行省、省）主管各大区的军政大事。是元朝有效控制地方的一项开创性的制度，有利于中央集权，对后世影响极大。3637分析元朝地方行政机构的特点.382、明代地方行政制度3940明中期以后的巡抚和总督巡抚：以民事为主。总督：以军事为主，兼理民政，大都设在边区。清时成为省级最高行政长官。巡抚为一省之长。每一省或二三省设一总督。413、清代的地方行政区划424344思考：地方行政区划变化的规律地方设两级行政机构的时间最长。以省（郡、州）、县两级为根本的、固定的、正式的地方行政机关。县始终是基本

6、单位。在朝代更迭中，县的建制始终稳定，变化最少。45讨论学习古代地方行政制度的现实意义。4647复习题1、中国古代地方行政机构发生了哪几次大变化？2、了解临沂地域的古今区划。48临沂地域在古代的分属情况秦朝统一，地方实行郡县制，全国分为三十六郡，临沂地域属琅琊郡和郯郡。西汉时，郡国并行。临沂地域分属徐州之琅琊国、东海郡、城阳国和兖州之泰山郡。东汉承西汉制度，分属徐州之利城郡、东海郡、琅琊郡、琅琊国和兖州之泰山郡、东莞郡、东安郡和城阳国。三国时期，属魏国。至魏末，分属东海国、琅琊国、东莞郡、泰山郡。西晋时期，分属徐州之琅琊国、东海郡、兰

7、陵郡、东莞郡、兖州之泰山郡。晋室南渡后，地域先后属于后赵、东晋、前燕、后燕、南燕、前秦和北魏。隋朝分属沂州（琅琊郡）邳州（下邳郡）、密州（高密郡）、徐州（彭城郡）。唐朝分属河南道的沂州（琅琊郡）、密州（高密郡）、徐州（彭城郡）。宋朝分属东京路沂州、密州、淮阳军等。宋室南渡后，分属于金朝山东东路的沂州、莒州、邳州、泰安州。元朝分属益都路的莒州和沂州。明时分属于山东布政使司兖州府和青州府。清时属沂州府，雍正十二年（1734年）升沂州为府，下领州一县六：兰山、郯城、费县、沂水、蒙阴、日照、莒州6县１州。49建国后临沂地域区划中华人民共和国成

8、立后，继续对行政区划进行调整。1950年5月，鲁中南行政区撤销。以沂蒙专区为基础，成立沂水专区，辖9县。以滨海专区为基础，成立临沂专区，辖9县。1953年1月将原属临沂专区的赣榆、东海、邳县、新县海连市划归江苏省。195