德国可再生能源发电政策法规体系及其启示

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1、能源法律研究第22卷第3期钍泺技水；沂Vo1，22N0．3201O年3月Mat"．2O10文章编号：1674—8441(2010)03—0050—05德凰可再生澡凌电政策法规俸暴王乾坤，周原冰，宋卫东，方彤(国网能源研究院，北京100052)摘要：德国具有可再生能源发电方面长期处于世界领先地位的优势，并形成了较为成熟的政策法规体系。分析了德国在促进可再生能源发电方面的政策法规体系及其主要内容以及对我国发展可再生能源发电的启示。关键词：德国；可再生能源发电；政策法规中图分类号：TM61；F206文献标志码：AGermanPol

2、iciesandRegulationsonElectricityfromRenewableResourcesand砀eirRevelationstoChinawANGQian—kun，ZHOUYuan—bing，SONGWei—dong，FANGTong(StateGridEnergyResearchInstitute，Beijing100052，China)Abslract：Germany，withitssophisticatedsystemofpoliciesandregulationsonelectricitygene

3、ratedfromrenewableenergy，hasenjoyedtheleadingpositioninthisfieldallovertheworldforalongtime．ThispaperanalyzestheGermansystemofpoliciesandregulationsonelectricityfromrenewableresources，andlooksintotheirmajorcontentsandsignificancetoChina．Keywords：Germany；electricity

4、fromrenewableenergy；policiesandregulations0引言1德国可再生能源发电及其立法现状德国是世界上第四大经济实体，但是国内资源2000---2008年，德国可再生能源在终端能源消相对贫乏，特别是石油和天然气严重依赖进口。为费总量中的比例从3．8％提高到9．5％，其中可再生能保障国内能源的安全稳定供应，降低对外能源依存源发电量的比例从6．3％增加到15．1％(详见图1)f1]。度，减少化石燃料对环境的影响，德国从国家能源2008年，德国风电装机容量增加170万kW，累计安全的高度出发，十分重

5、视可再生能源的开发与利风电装机容量达到2400万kW，仅次于美国，位居用，建立了较为完善的可再生能源发电政策法规体世界第2；太阳能光伏并网发电装机容量增加150万系，在可再生能源发电方面取得了显著成绩。本文kW，累计达到540万kW，居世界首位。由于可再将介绍德国可再生能源发电及其立法现状，为我国生能源对化石燃料的替代比例不断上升，在2008年可再生能源发展及出台相关法律法规提供参考。德国已超额完成了《京都议定书》确定的2o08～收稿日期：2009一ll一24作者简介：王乾坤(1983一)，男，四川绵阳人，硕士，主要从事能源

6、统计与信息研究工作。E-mail：wangqiankun@sgeri．sgcc．corn．cn第3期王乾坤等：德国可再生能源发电政策法规体系及其启示能源法律研究e00OO0㈣0O伽0姗O0O。2012年将年均温室气体排放量f相比1990年)降低网的安全稳定运行，有效减少了由于可再生能源接21％的目标12]。入而产生的电网事故发生率。可再生能源的发展需要法律的规范和推动。2．2可再生能源定价及价格调整机制《可再生能源法》(EEG)是德国促进和规范可再生能德国政府鼓励可再生能源发展的有效经济手段源发展的基础性法律文件，其最早的版

7、本为2000年之一是利用价格杠杆的作用，政府对可再生能源发颁布实施的《可再生能源优先法》(EEG2000)。2004展的导向作用可以通过价格充分体现。根据《可再年和2008年先后进行过2次修订，现行《可再生能生能源法》，德国对可再生能源电量实行固定上网电源法》(EEG2009)从2009年1月1日起生效实施II。价政策，其基本形式为“固定初始上网电价+逐年从实施效果看，该法有力地推动了德国风电、太阳递减额”。也就是政府规定了每种可再生能源电能发电等可再生能源的发展。量的上网电价，然后按照一定的百分比例逐年递减，固定上网电价有

8、效期为2O年(含投产年在内)。《百丁再生能源规定了可再生能源电量的上网●电价适时调整机制。上网电价的高低取决于所采用三三=的发电技术以及装机容量。(可再生能源法》对上一网电价进行适时调整，既保证开发商有一定的利润空间，又避免过度增加社会成本。例如，与2000200l2002200320O4