《财政支农政策与资金监管》

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1、财政支农政策与资金监管楚雄州财政局李永祥8/25/20211引子翻阅近几年一些乡镇政府工作报告，他们中都有“不断改进和加强政府自身建设，全面提高执政能力。”的一段话。那：执什么政？——统一管理驾驭市场经济什么是能力？干部我想只有三个能力，就是思维能力，沟通能力和行动能力，就是你去思考一个问题，把:问题想清楚；把事情说明白；把事情做干净利落这叫能力8/25/20212主要内容一、支农政策的一些基本问题二、支农政策的具体内容三、支农资金的管理与监督8/25/20213一、支农政策的基本问题政策和策略是党的

2、生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心太意。实践证明，这是一条马克思主义的真理。当我们党和政府的政策正确并被全党正确理解和执行的时候，包括结合本地情况认真执行，我们的事业就前进，就胜利。反之，当我们党和政府的政策出现偏差乃至错误并在实践中得到贯彻执行的时候，我们的事业就倒退，就失败。从名言、身边的事说起第4卷第1298页8/25/20214一、支农政策的基本问题2009年9月省财政厅组织了主题为《祝福祖国》的首届全省财政系统庆祝中华人民共和国成立60年文艺汇演，我州参与展演了快板剧《我们都是财政

3、人》该剧反映我州财政干部算准每一个数据，填好每一笔分录，做好每一步核算，搞好每一项审核，撰好每一篇监管资金文稿，翻越崎岖山道，走进千家万户苦口婆心贯彻执行党和国家财经路线方针政策的千辛万苦工作情景，展示了彝州财政干部的风采、宣传了财政政策。8/25/20215某人员到财政所检查退耕还林补贴政策工作时，期间问小文“你一、二月到西村检查退耕还林情况吧？”小文不记政策，便随口答道：从来没去过。检查人员便在意见书写到：……。小文正确的说法是：在政策讨论方面，敢说执行政策的可以打100分，敢说经得起执行政策检查

4、的基本可以打60-80分，但在说政策的内涵方面应当是及格，或不及格的人多。8/25/20216一、支农政策的基本问题（一）什么是政策实质特点分类政策是国家或者政党为了实现一定历史时期的路线和任务而制定的国家机关或者政党组织的行动准则。它包括应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。政策具有以下特点：①阶级性。是政策的最根本特点。在阶级社会中、政策只代表特定阶级的利益，从来不代表全体社会成员的利益、不反映所有人的意志。②正误性。任何阶级及其主体的政策都

5、有正确与错误之分。③时效性。政策是在一定时间内的历史条件和国情条件下，推行的现实政策。④表述性。就表现形态而言，政策不是物质实体，而是外化为符号表达的观念和信息。它由有权机关用语言和文字等表达手段进行表述。定义国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定的政策，其实质是阶级利益的观念化、主体化、实践化反映。一般分为对内与对外两大部分。对内政策包括财政经济政策、文化教育政策、军事政策、劳动政策、宗教政策、民族政策等。对外政策即外交政策。分类8

6、/25/20217一、支农政策的基本问题从词源和语词形式方面来看，据前苏联学者考证，财政一词来源于13-14世纪时意大利，使用这个词表示按期义务缴款；16世纪时法国把义务缴纳国税称为财政，以后逐步被各国使用，成了国家为完成其职能而动员起来的一切基金的总称。我国有学者指出，中国古代的财政被称为“国计”，意为国家财赋的计算和收支；英文中的财政一词是由日本学者采用汉语财与政的词义，将其译为财政，20世纪初传入中国；应当说，财政这个词翻译得很成功，它把财和政结合起来，准确地表现了财政作为政治和经济连接点的基本

7、特征。按中文意思，“财政”一词中的“财”，通常被定义为钱和物资的总称，市场经济下，“财”表现为资金；中文的“政”则是“管理众人之事”，财政是以政府为主体运用“财”并通过“政策”、“方法”来实现“政事”的一种管理活动。“政”是有管理、有目的的经济活动。是建立在经济基础上的上层从说文解字角度看财政。1（二）什么是财政政策8/25/20218一、支农政策的基本问题建筑，这种有管理的经济活动必须满足以下条件：（1）有法律规范，并符合管理的一般原则；（2）要求政府全面安排国计民生，实现国家的对内、对外职能，特别

8、是其经济职能，以达到其政治、经济目的。财政----以政控财，以财行政.从这种意义上说，“财政”就是政府管理众人之“财”，并通过对“财”的分配和运用来实现众人之事。不过，‘财’是货币资金，但又不限于货币资金，人力、物力均包括其中。也就是说，国家具体为政府。因此，又可以更高一点地说，财政是以国家为主体通过货币资金调动人力、物力，来实现国家职能的各项经济活动，必须制定出“有人管事，有钱办事，有章办事”的财政政策。财政政策2财政政策是政府为实现一定历史时期的任务