当前电网建设项目前期面临问题和对策

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2、l一；m一～一⋯．一．一～l一一当前电网建设项目前期面临问题和对策黄元⋯芳(台州电业局，浙江台州18000)随着经济社会的发展，对电力的依赖程度会越来个核准工作将无法进行。前期核准周期长，建设手续越高，没

3、有一个坚强、安全、稳定的电力供应环境，办理难度大。各方面的工作都要受到影响。科学、全面分析影响项，～的。这l1～目前期的问题，研究并提出针对性的解决措施，对顺2土地资源稀缺，选址选线极为困难蘩利推进电网工程建设具有重要的现实意义。随着我市经济高速发展，能够用于变电所建设的一目前电网建设项目前期面临的问题土地十分稀少。各地的城市、开发区、城镇规划对电力部分规划相对不够重视，电网发展规划没有纳入土1前期工作程序严格，核准审批难度加大地利用总体规划，变电所建设很难选到合适的所址。所址可能是基本农田或者部分土地占用基本农田，需输变电工程由审批制改为核准制后，电网前期工要调整土地总体利用规划后才能办理用

4、地预审手续，作的深度和难度大大增加，按照核准制规定，建设按照国家土地预审相关管理规定，逐级审批工作周期500千伏输变电工程，须上报并经国家发改委核准；长，特别涉及基本农田的项目，土地预审工作十分困220千伏项目由省公司组织审核，地方发改委核准。难。规划中对变电所所址、线路通道限制较多，甚至项目核准前必须取得地方规划、土地、环保等部门意有些开发区土地已卖完，而变电所的所址、线路通道见，而且规划、土地、环评、地质灾害、矿评估等支无法落实；不切实际的要求所有高压线路入地(电缆持性文件的要求越来越多，此外还需县、市、省、甚敷设比架空的投资增)j~lO倍以上)，造成电网投资大至中央政府有关部门的逐级审批

5、，其中一环卡住，整皿2009．7第7期当前电网建设项目前期面临问题和对策大增加。仿照省内先进做法，由地方发改委牵头，召集相关部门联合审批，相关专业意见由对应县级部门负责，3工程涉及征地拆迁和青苗赔偿等政策处理形成上下联动，横向协调的有效机制，尽量减并审难度巨大批手续和环节，缩短县内各部门审批时间，营造良好建设过程中的主要困难在于征地、青苗赔偿等问的电力建设和投资软环境。目前在建的重点工程大多题处理频频受阻，这已成为近几年的老大难问题。比属省、市电力部门工程，根据输变电项目的核准制要如变电所所址因涉及的征地、拆迁工作量巨大；农民求，项目必须取得县级的建设工程规划许可证，抢种经济作物索取高额补偿；

6、线路塔位占地和线行青而办理该证需较长时间，为此可尽量协调相关部门采苗补偿费用高昂；各专项规划不够协调，线路路径落取先发建设工程规划许可证》，后补足所需资料的实难；村民反对输电线路通过或跨越，常常阻扰施方式，以减少工程前期用时。例如：台州市政府全力工，开展协调工作极为困难。支持电力建设，在2003年9月就出台了((关于加快地4环境保护工作开展困难方电力项目建设的若干规定》；为加快电网建设，让现在环保问题越来越受到公众的重视，按照国电力建设畅行无阻，2006年提出了“一年明显缓解、家有关规定，输变电工程必须开展环境保护评价工两年基本适应、三年适度超前”的电网建设目标；建作，否则将被责令停止生产或使

7、用，并处以罚款。一立了市领导定点联系重点电网工程制度，每位领导定是环评报告与项目具体实施时的差异问题。我们的输点联系一个电网建设项目，定期视察了解工程进展，电线路工程在具体实施过程中经常会遇到施工受阻时解决实际困难，督查工程进展。为强化电网建设责而做些路径的调整，所以线路的施工图与可研图纸的任，政府部门实行了电力建设项目责任考核制度，将差异是非常难以避免的，而我们的环评报告是按照可电网项目建设任务细化落实到基层，对完成考核任务研图纸进行测量和编制的，所以因为调整而触发的一的单位给予表彰和奖励，对工作滞后的单位给予通报些问题很有可能就会成为我们工程在环评问题上的漏批评；连续组织电网建设“百日攻坚

8、”活动，突破难洞。二是可研工作与环评工作的时间衔接问题。例如点、推进电网建设；并定期召开全市电网建设对接环评报告编制过程是从工程可研批复后才开始测量会、全市电网建设工作大会，一系列有效措施有力地的，但环评的环节较多，流程也比较复杂，每个环节推进了政策处理等各项工作，改善外部工作环境。都需要有比较长的时间来办理，比如环评公示环节就2借鉴先进成功经验，因地制宜，结合电网发得至少一个多月的时间。三是部分