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《城市农民工子女受教育问题与教育和谐》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、云南行政学院学报2006年第2期城市农民工子女受教育问题与教育和谐刘爱莲,徐济益,徐冠峰(河海大学公共管理学院,江苏南京,210098)摘要:伴随着进城务工的农民日益增多,凸显出来的其子女受教育问题,掣肘着教育和谐发展的进程,也越来越受到社会的关注。针对农民工子女的受教育问题,本文提出3条对策性思考:城市教育“反哺”农村,户籍制度和谐配套;城市公办学校接纳,社会力量补缺,两者和谐互动;资金上渐进式“输血”,政策上长效治本式“造血”。关键词:农民工子女;教育和谐;户籍制度;社会力量;长效政策中图分类号:C91314
2、文献标识码:B文章编号:1671-0681(2006)02-0144-03作者简介:徐济益(1978-),男,汉族,安徽庐江人,河海大学公共管理学院2004级行政管理专业硕士研究生。刘爱莲(1957-),女,汉族,江苏淮阴人,河海大学公共管理学院副院长,教授,行政管理专业硕士生导师。据劳动保障部的资料显示:2002年,中国进质量良莠不齐,可费用较低,就读于这类学校的农城务工的农村劳动力达到九千多万,并每年递增民工子女的绝对数量是巨大的。500万。目前,农民工已成为我国产业工人的主角(二)农民工子弟学校的生存概貌[
3、1],在这支大军中有近2000万左右的民工子女在全国发展较快的各大、中、小城市广泛存在处于迁移流动环境中,其中因种种缘故处于失学、着数量庞大的农民工子弟学校,他们有着相似的成辍学状态的有近10%,农民工子女的教育问题已长经历和相近的困境,总的来说,体现在下列方面:是全国性的社会问题。1.办学的环境较差,基础设施严重不足。一一、农民工子女受教育问题的现状与成因是周边自然环境,此类学校一般建在城乡结合部,(一)城市农民工子女就学全景社会治安、生活卫生环境等相对较差;二是学生的进城的农民工子女一般指6至14周岁(或7家
4、庭环境,城市大部分农民工经济贫困(家庭月至15周岁),处于义务教育阶段的有学习能力的收入在600～1000元之间),观念较陈旧落后,加流动人口。他们随父母或法定监护人进城以后,一上自身的文化素质较低,也不懂得教育孩子的艺是借读公立学校。这是城市农民工最希望、最愿意术,家中也没营造孩子读书的气氛。接受的形式,但其家庭得交纳一定的借读费、赞助2.师资力量匮乏,教师队伍结构不合理,人员费,目前进入此类学校的人数不是很多。二是进入不稳定。这类学校的教师一般月工资只有500～700正规民办学校或私立学校(贵族学校)学习。这
5、元,学校不提供住房,且公积金、医疗、保险等福类学校符合国家的办学标准,得到政府教育部门的利均没有。这些老师一般是农村民办教师、未分配批准,办学条件较好,教育质量也高,与公立学校的师范毕业生或退休教师,有教师资格证的比例很不相上下,但进入这类学校需要农民工家庭有较高低;他们往往以农民工子弟学校为跳板,一旦找到的收入支撑,—般农民工子女会望而却步。三是进好一点的工作,就会辞职;有些学校某些学科教师入专门为农民工子女开办的学校,如在上海、北严重不足,如英语、政治、美术、音乐都奇缺。京、广州等经济比较发达的大城市中,这类
6、学校由3.民工子弟学校易址频繁,生源不稳定,学政府批准建立,其教学设施和教育质量往往高于农生素质普遍较低.几乎15%以上的子弟学校有过民工子女流出地的公立学校,同时收费也低。最后搬迁经历,最多的曾换了四次校址,几乎每年都有一类也是重要的—类就是非正规的民工子弟学校,一次搬迁。城市中某地某产业或行业兴起,该地农它的办学条件比较简陋,部分教师素质较低,教学民工子弟学校就读人数就多,随着该产业的衰落,收稿日期:2006-01-10刘爱莲,徐济益,徐冠峰:城市农民工子女受教育问题与教育和谐学生就有流失现象[2],或者由于
7、难以支付上初中的发展和学校的合理布局方面缺乏必要的指导和帮的费用,在小学即将毕业时转回家乡上学。这些农助,不少城市的教育主管部门认为这些农民工子女民工子弟学校的学生由于他们的出生地各不相同,迟早要“流动”回原籍或“流动”到其他地区,忽各地教育水平的差异,大部分又没有受到系统的学视了这部分流动儿童的教育问题,呈现管理上的缺前教育,基础出现参差不齐的状况。位。(三)社会政策环境层面二、农民工子女受教育问题与教育和谐的关系2003年1月份,国务院办公厅颁发的《关于(一)教育和谐的涵义作好农民进城务工就业管理和服务工作的
8、通知》教育作为社会范畴中相对独立的力量,是传播第六条规定,要保障农民工子女接受义务教育的权知识和推动创新的枢纽,对于一个国家来说,通过利,教育部门要对农民工子女简易学校在师资力对教育的投入可以提高劳动者的文化素养、劳动技量、教学等方面给予积极指导,帮助完善办学条能,直接为经济建设服务;同时,教育能提高劳动件,逐步规范办学,不得采取简单的关停办法,造者的道德素养,提高他们的
