公平贸易救济措施教学课件PPT

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1、第五章公平贸易救济措施第一节倾销与反倾销一、倾销的概念与形式(一)倾销的概念倾销(Dumping)是指一国(地区)的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国(地区)市场的行为。一、倾销的概念与形式(二)倾销的形式按照倾销的方式分类按照倾销的目的分类商品倾销外汇倾销间接倾销偶然性倾销掠夺性倾销长期性倾销二、反倾销实质及内容(一)倾销的确定判断倾销的标准有二：来自外国的出口产品以低于正常价格在本国市场上销售，即存在倾销的幅度；倾销对本国同类产品工业造成了严重或实质性的损害，或形成了实质性损害的威胁，或阻碍某项新兴工业的建立。1.倾销幅度的确定倾销幅度

2、即为出口价格低于正常价格的差额。因此，确定倾销幅度，关键是确定出口价格、正常价格和两者之间的比较规则。三种方法：二、反倾销实质及内容（1）出口价格（2）正常价格出口国国内销售价格向第三国的出口价格结构价格(3)出口价格与正常价格的比较(1)出口价格出口价格是指出口商将其产品出口给进口商的价格。当不存在出口价格，或因出口商与进口商之间有总公司、分支公司或控股等关系使出口价格不可靠时，可根据被指控倾销商品首次在进口国内向独立商人转售的价格确定。二、反倾销实质及内容(2)正常价格确定正常价格有三种方法：出口国国内销售价格。向第三国的出口价格。结构价格二、反倾销实质及内容(3)出口

3、价格与正常价格的比较在确定出口价格和正常价格之后，应对两种价格作必要的调整，把两种市场上的相同或同类产品的价格放在同一市场环境中进行比较。二、反倾销实质及内容2.损害的确定损害是指因倾销行为对一国国内产业造成实质性危害或实质性损害威胁，或对这种产业的建立构成严重阻碍。在确定实质性损害时，要考虑以下因素：无论是就绝对数量而言还是相对于进口国的生产或消费而言，倾销产品的数量是否构成了急剧增长。进口的价格对国内相同或相似产品的价格有巨大抑制或下降影响，并导致对进口产品需求的大幅度增长。进口产品对进口国国内产业相同或类似产品的生产商产生严重的影响或冲击。二、反倾销实质及内容(二)反

4、倾销调查程序二、反倾销实质及内容申诉与立案调查裁定申诉是反倾销立案调查的依据。调查的发起必须由进口国认为是受损害的产业或其代表所提交的书面申诉开始。在特殊情况下，进口国当局也可以主动开展倾销调查。反倾销调查一般应在一年内结束，无论如何不得超过18个月。如证据不足应立刻终止调查。分为初步裁定和最终裁定两种。前者指在调查的基础上，对是否倾销或损害做出初步裁定。后者是指进口方当局最终确认进口产品倾销并造成损害而做出对其征收反倾销税的裁定。(三)反倾销的具体措施临时性措施价格承诺征收反倾销税反倾销税的追溯征收主要有两种形式：征收临时性反倾销税；采取担保的方式。出口商主动承诺提高倾销

5、产品的价格或停止以倾销的价格向投诉方市场出口的措施。最终裁定确实存在倾销，并因此对进口国相同或类似产品的产业构成了实质性损害，就可对该倾销产品征收反倾销税。对某项进口商品裁定征收反倾销税后，可在某些情况下对以往进口的该商品追征反倾销税。二、反倾销实质及内容临时性措施主要有两种形式：一是征收临时性反倾销税；二是采取担保的方式，即支付现金或担保金，其数额不得高于预计的临时反倾销税。临时反倾销措施只能从开始调查之日起60天后采取，实施期限一般不超过4个月，最长不超过9个月。二、反倾销实质及内容价格承诺在反倾销调查初步裁定存在倾销后，如果出口商主动承诺提高倾销产品的价格或停止以倾销

6、的价格向投诉方市场出口，且进口方反倾销调查当局对其承诺感到满意，反倾销调查程序可以暂时停止，而不采取临时措施或征收反倾销税。如果反倾销当局不能接受其价格承诺，应向出口商说明不接受的理由，并给出口商说明其意见的机会。二、反倾销实质及内容价格承诺在达成价格承诺协议后，出口商要定期提供执行该协议资料，并允许对资料中的有关数据进行核实。但如果出口商违背价格承诺协议，进口方有关当局可采取紧急行动，包括采取反倾销临时措施。价格承诺的有效期限一般不得超过征收反倾销税的有效期限，并应进行必要的审查以确定是否需要保持价格承诺。二、反倾销实质及内容反倾销税的征收当最终裁定确实存在倾销，并因此对

7、进口国相同或类似产品的产业构成了实质性损害，就可对该倾销产品征收反倾销税。反倾销税的税额不得超过倾销幅度。二、反倾销实质及内容反倾销税的追溯征收反倾销税的追溯征收是指对某项进口商品裁定征收反倾销税后，可在某些情况下对以往进口的该商品追征反倾销税。这些情况包括：在做出倾销造成产业损害或损害威胁的最终裁定时，由于缺乏临时性措施而使倾销产品在调查过程中，继续对进口方境内产业造成损害，则最终确定的反倾销税可以溯及到能够适用临时措施的时候开始计征。二、反倾销实质及内容如果反倾销调查最终裁定所进口的倾销商品有着造成损害的倾销史