第五章 公平贸易救济措施.ppt

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1、第五章公平贸易救济措施第一节倾销与反倾销第二节补贴与反补贴学习目标掌握倾销与反倾销、补贴与反补贴的概念及形式。了解不公平贸易救济措施对我国的影响及我国的应对策略案例：据商务部统计，1979年至2004年5月底，已有34个国家和地区发起了637起涉及我国出口产品的反倾销、发补贴、保障措施及特保调查，其中反倾销调查573起，反补贴2起，保障措施调查51起，特保调查11起，涉及商品4000多种。2004年，共有17个国家对我过出口产品发起了59起“两保一反”调查，涉案金额14.3亿美元。公平贸易救济措施是世贸组织允许使用的非关税

2、措施，常包括反倾销措施、反补贴措施和紧急保障措施。第一节倾销与反倾销一、倾销的概念与形式（一）倾销（Dumping）的概念是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。目的：消灭竞争对手，垄断整个市场倾销被视为一种不正当的竞争手段，为WTO所禁止，因此反倾销也成为各国保护本国市场，扶持本国企业强有力的借口和理由（二）形式（分类）1、按方式分类商品倾销外汇倾销：指一个国家降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币贬值（有利于出口，不利于进口），以争夺国外市场的一种手段

3、。间接倾销2、按倾销的目的分类偶然性倾销：生产过剩掠夺性倾销：打击对手，占领市场长期性倾销二、反倾销的实质与内容（一）倾销的确定1、倾销幅度的确定一国的产品以低于正常价值的价格进入另一国市场而使得另一国国内有竞争能力的产业受到损害的行为即为倾销。　　其构成要素：（1）产品以低于正常价值或公平价值的价格销售；（2）这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；（3）损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。出口价格和正常价值的确定出口价格：在正常贸易中一国向另一国出口某一产品价格，也就是

4、出口商将产品出售给进口商的价格。对市场经济国家确定“正常价值”的三种方法：在正常贸易过程中出口国国内的销售价格出口国向第三国正常贸易中的最高可比价格结构价格（计算价格）:在进口产品成本上加上一般费用、销售管理费用和利润计算出的价格。对非市场经济国家确定“公平价格”的方法：替代价格法。注意：选择替代国、选择替代产品达到市场经济条件，按中国国内价格达不到市场经济条件，接受替代价格（与中国经济发展水平相似国家的同类产品的出口价格）2、损害的确定造成实质性损害对已建工业的实质性损害：销售剧减，利润下降，失业加剧，市场萎缩等对已建工

5、业的实质性威胁：预见出现实质性损害对新建产业的实质性阻碍倾销与损害存在因果关系：并不一定要证明倾销的进口产品是造成损害的主要原因，只要证明是造成损害的原因之一即可。WTO《反倾销协议》关于实施反倾销的条件实施反倾销的三大要件存在倾销实质性损害倾销和损害之间有因果关系对已建工业实质性损害对新建工业的实质性阻碍对已建工业实质性损害的威胁出口价格？正常价值？市场经济国家的确定方法非市场经济国家的确定方法3.反倾销的措施价格承诺：被控倾销产品的生产商和出口商与进口方主管机构达成协议，出口商提高价格以消除产业损害，进口方相应地中止或

6、终止案件调查。从实际效果来看，价格承诺是一种反倾销形式。临时措施：征收临时反倾销税，提供保证金最终裁定：反倾销税税率：不高于倾销幅度时间：自决定征收之日起不超过5年实施机构：由海关按规定征收如果同时可以征收反倾销税和反补贴税，只能征收其中一种。4、反规避措施进口国家配件组装规避第三国制成品组装规避轻微改变产品规避后期发展产品规避[专栏1]国外对华反倾销的特点我国出口商品遭受国外反倾销呈现出以下主要特点：（一）对我国反倾销的国家越来越多20世纪90年代以前，对我国反倾销的国家主要集中在美国、欧盟、加拿大和澳大利亚。20世纪9

7、0年代以后，起诉我国商品的国家迅速扩大，不仅增加了意大利、日本等发达国家，而且扩大到许多发展中国家，包括拉美的墨西哥、阿根廷、巴西、智利、委内瑞拉；非洲的南非、尼日利亚；亚洲的印度、韩国；大洋洲的新西兰；欧洲的土耳其等国。几乎可以说，中国产品所到之处，都有针对中国的反倾销案件发生。发展中国家对我国反倾销最为严厉的是墨西哥。墨西哥于1993年4月对我国发起10类4000多种商品的空前绝后的大规模反倾销调查，与此同时征收高额临时反倾销税。各类商品和税率分别为：玩具351%；鞋类1105%；植物纤维线布331%；合成纤维线布50

8、1%；纱布54%；纺织品、成品服装533%；其他成品397%；有机化学产品673%；自行车内外胎594%；整车144%；家用电器129%；工具312%；铁制管接头33%；氟石16%。墨西哥宣布，这批产品约占中国对墨西哥出口的75%，实际上包括了我国对墨西哥出口的主要商品以及我国对墨西哥出口的和墨西哥本国