《精讲通关》PPT课件

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1、2011建设工程法规及相关知识主讲人：刘菁1Z302000施工许可法律制度1Z302010建设工程施工许可制度1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围一、施工许可证的适用范围（一）需要办理施工许可证的建设工程《建筑法》规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围（二）不需要办理施工许可证的建设工程1．限额以下的小型工程工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，

2、并报国务院建设行政主管部门备案。2．抢险救灾等工程抢险救灾、其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围（三）不重复办理施工许可证的建设工程（四）另行规定的建设工程军用房屋建筑工程1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围二、实行开工报告制度的建设工程开工报告审查的内容：（1）资金到位情况；（2）投资项目市场预测；（3）设计图纸是否满足施工要求；（4）现场条件是否具备“三通一平”等的要求。1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理中的开工报告工作：（1）性质不同，前者是行政许可制度，后者是

3、监理单位对施工单位开工准备工作的认可；（2）主体不同，前者是建设单位向政府主管部门申报，后者是施工单位向监理单位提出；（3）内容不同，前者主要是建设单位应具备的开工条件，后者是施工单位应具备的开工条件。1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围【案例】1．背景（P49）2001年，某房地产公司与出租汽车公司（以下合并简称建设方）合作，在某市市区共同开发房地产项目。该项目包括两部分，一部分是6.3万平方米的住宅工程，另一部分是与住宅相配套的3.4万平方米的综合楼。该项目的住宅工程各项手续和证件齐备，自1998年开工建设到2001年4月已经竣工验收。综合楼工程由于合作双方对于该工程是

4、作为基建计划还是开发计划申报问题没能统一意见，从而使综合楼建设工程的各项审批手续未能办理。由于住宅工程已竣工验收，配套工程急需跟上，在综合楼施工许可证未经审核批准的情况下开始施工。该行为被市监督执法大队发现后及时制止，并责令停工。1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围2．问题建设方在综合楼项目的建设中有何过错，应如何处理？1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围3．分析原理：《建筑法》第7条规定：“建筑工程开工前建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。”建设方在综合楼项目的建设中未取得施工许可证的情况下擅自开工的行为属

5、于严重的违法行为。原理：根据《建设工程质量管理条例》第57条规定：“建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正；处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。”该市监督执法大队责令其停工的做法是正确的，并应当处以罚款。1Z302012申请主体和法定批准条件一、施工许可证的申请主体——建设单位二、施工许可证的法定批准条件（1）已经办理该建筑工程用地批准手续。（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。在城市规划区，取得建设用地规划许可证——建设工程规划许可证；在乡、村庄规划区，核发乡村建设规划许可证。（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。

6、实行监理的建设工程，有监理单位盖单位公章的“施工场地已具备施工条件的证明”；拆迁进度必须能满足建设工程开始施工和连续施工的要求。1Z302012申请主体和法定批准条件（4）已经确定建筑施工企业。强调合法性：该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料。满足施工需要，如：编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。施工图审查通过。（6）有保证工程质量和安全的具体措施。建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，

7、办理工程质量监督手续。1Z302012申请主体和法定批准条件（7）建设资金已经落实建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。提供银行出具的到位资金证明。1Z302012申请主体和法定批准条件（8）法律、行政法规规定的其他条件。只有法律和行政法规，才有权增加施工许可证新的申领条件。应该委托监理的工程已委托监理监理。下列建设工程必须实行监理：国家重点建设工程；大中型公用事业工程；