我国非营利组织绩效评价研究

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1、南京航空航天大学博士学位论文摘要当今社会，非营利组织与营利机构、政府构成“三足鼎立”之势。非营利组织为社会提供准公共产品，缺乏明确的利润底线、对利益的剩余索取权，服务对象对产品或服务的知情权也颇为欠缺；非营利组织自身自律、互律机制的缺乏，使得“志愿精神”不时被“志愿不足”所掩盖。因此，非营利组织缺乏企业那种科学、明确的绩效评价指标。尤其在我国，随着市场机制的逐步完善、政府职能的转变，非营利组织尽管发展势头相当迅猛，但其合法性和法律地位的取得，历史还极为短暂，有关非营利组织的诸多法律法规仍在制订或修订之中。我国非营利组织管理研究既红红火火又“弱不禁风”，无论在研究

2、广度还是在研究深度上，都与企业管理、公共管理不在同一“起跑线”上。非营利组织绩效评价同样如此。正是在这种背景下，笔者选择“我国非营利组织绩效评价研究”作为博士论文题目，试图能对我国非营利组织绩效评价进行一次深度探索。本文第一章首先厘清了有关非营利组织绩效评价的相关、相似概念，如绩效、绩效管理、绩效评价等的一般含义，以及非营利组织绩效、绩效管理、绩效评价等的特定内涵。第二章在分析国内外关于非营利组织绩效评价大量文献资料和我国非营利组织实际情形的基础上，指出中外非营利组织的区别、外国非营利组织绩效评价内容与方法的不足及其在中国运用的局限性，指出了国内对非营利组织绩效

3、评价还没有给予足够的关注，提出了对我国非营利组织绩效评价要进行创新性设计的观点。第三章阐明了非营利组织绩效评价的理论基础。主要是把经济学、管理学、政治学中涉及到的超产权理论、委托代理理论、资源依赖理论、新制度主义政治学理论、容忍区理论迁移到非营利组织绩效评价领域，论证了非营利组织之所以进行绩效评价的理论意义和理论动因。第四章分析了非营利组织进行绩效评价的具有共性性质的内容选择，从评价主体角度提出了非营利组织绩效评价的利益相关者模型，并把利益相关者概念贯穿到绩效评价始终。文章主要概括了非营利组织的财务绩效、过程绩效、政治绩效、服务绩效和其他绩效等五大方面。财务绩效

4、方面利用“财务脆弱性”指数对中国青基会作了实证分析予以验证；政治绩效方面尝试运用I我国非营利组织绩效评价研究具体的评价内容来说明非营利组织政治绩效的投入、过程、产出模式；过程绩效中则对非营利组织运作过程的评价要素作了简要勾划；服务绩效中利用“容忍区”理论尝试衡量与评价非营利组织的服务绩效；其他绩效中主要对非营利组织的组织使命等因素加以简单分析。第五章建立了基于利益相关者的非营利组织绩效评价的三级指标体系，包括目标层、5个一级指标、40个二级指标，既有定性定量指标，又兼顾中短期指标，为我国非营利组织绩效评价提供了一个工具。但这个工具的具体应用还要加入特定的一些指标

5、，才可以用于具体某个类别或某个非营利组织绩效评价。第六章在介绍、分析模糊综合评价法和灰色评价法在非营利组织绩效评价过程中的应用及其局限性之后，提出了评价非营利组织绩效的新方法----灰色模糊综合评价法，并对权重设置、指标设置等问题进行了初步研究。第七章选择了某民办高校，对其绩效进行了实证分析。第八章简要提出了提高我国非营利组织绩效和绩效评价的相关策略。最后，笔者提出了简要研究结论，也指出了本研究的不足之处。本文的创新之处在于：一是对我国非营利组织绩效评价作了较为系统的研究。尽管在企业管理和公共管理中绩效管理、绩效评价方面的研究成果颇多，但非营利组织绩效评价研究则

6、相对欠缺得多，系统化的研究在国内外文献资料包括博士、硕士论文中尚未发现。相对而言，我国非营利组织绩效、非营利组织管理是一块尚待开垦的“热土”。因此，本文的研究工作是较为领先的。二是指出了非营利组织绩效评价的五个理论基础，为更好地诠释非营利组织绩效、进行绩效评价奠定了理论基石，解决了非营利组织绩效评价的合法性命题。三是在国内创新性地提出了我国非营利组织绩效评价的利益相关者模型，进而构建了非营利组织绩效评价的五个关键要素：财务绩效评价、政治绩效评价、过程绩效评价、服务绩效评价和其他绩效评价。财务绩效评价方面，在国内第一次了用“财务脆弱性”指数评价非营利组织服务绩效的

7、思想和方法；政治绩效评价方面，首次提出非营利组织政治绩效评价概念及其具体的内容构成，对非营利组织政治绩效作了较有深度的拓展性工作；服务绩效评价方面，首次把服务营销中的“容忍区”理论用于我国非营利组织绩效评价方面，并提出了非营利组织绩效评价的“容忍区”模型，且加以实证分析。四是在国内首次建立了基于利益相关者理论的我国非营利组织绩效评价II南京航空航天大学博士学位论文指标体系，并作了具体的细化工作。五是在方法创新上作了尝试性探索，提出了基于利益相关者理论的我国非营利组织绩效的灰色模糊综合评价法。关键词：非营利组织，绩效，绩效评价，绩效管理，利益相关者，策略III我国

8、非营利组织绩效评价研究A