农村污水治理中的村民问题与建议_基于常熟调研

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1、资源·环境农村经济与科技2015年第26卷第12期（总第379期）农村污水治理中的村民问题与建议———基于常熟调研1，231，21，2穆丹丹，范子雁，李冠杰，朱仕坤(1.中国科学院生态环境研究中心，北京100085；2.住房和城乡建设部农村污水处理技术北方研究中心，北京100085；3.吉林大学行政学院，吉林长春130012)［摘要］通过对常熟市4个典型村庄的100多户村民调研发现，部分村民因设施安装位置不合适、担心影响房屋地基稳固及破旧房屋翻新需求等原因对农村污水治理工作不理解、不支持甚至反对，另外，与村民相关的设施建设存在设计不足、施工困难、运行失常

2、等问题。建议在农村污水治理中：加强公民教育，增强村民环保意识；加强农村污水处理设施设计方、施工方与村民间的沟通交流；统筹安排房屋翻新规划与农村污水治理工作协调开展；完善相关法律法规和行业标准，确保污水治理过程标准化和系统化；完善监管体系，加强对各个环节的监督管理；完善收水系统，提高农村生活污水的收水率。［关键词］农村污水治理；村民；问题；建议［中图分类号］X703［文献标识码］A2005年以来，随着我国新农村建设政策的提出，各地政府处理设施中进行处理；另一种是分户处理，以户为单位，根据农纷纷开始推广农村污水治理工程并取得了一定成效。但在实践户间的距离，将

3、几户合并共用一台小型一体化污水处理设施，过程中也出现了一系列与村民相关的问题和不足，加大了农村如净化槽。污水治理成本和难度，妨碍了农村污水治理工作的有效开展。据常熟市住房和城乡建设局统计资料显示，到2013年底，然而，这些问题并没有引起足够重视。鉴于此，笔者的调查组在全市共规划建成城-镇-村生活污水集中处理系统11套，处理江苏省常熟市的虞山镇和辛庄镇，选取有代表性的4个村庄能力32.7万t/d，新建和改扩建主干管380.78km，小区收水管网（蜂蚁村、东青村、辛中村和旺倪桥村）进行实地调研，并对100425km，新建和改扩建污水提升泵站53座，镇区生活污

4、水处理多户村民进行入户走访。旨在进一步了解农村污水治理过程中率达85%。全市共完成408个村庄的生活污水治理工程，其中存在的与村民相关的问题，并提出一些合理化建议，为其他地纳管集中处理157个，分散就地处理251个，建成的分散式独区农村污水治理工作的顺利开展提供参考和借鉴。立设施规模约1万t/d，服务农村居民5.68万户。纳管集中处理和分散就地处理受益户数分别占总户数的23.4%和37.5%，全1常熟市农村污水治理概况市农村生活污水处理率达到62.9%。常熟市是我国第一个村镇污水治理县域综合示范区，共有2常熟市农村污水治理中与村民相关的问题10个建制镇和

5、2个省级开发区、53.0万农业人口。为改变农村生活污水随意就地排放现状，改善村民居住条件和周边生态环整体而言，常熟市农村污水治理已经走在全国的前列，对境，完成江苏省苏州市太湖流域水污染防治任务，该市加快了于我国未来农村污水治理的走向具有一定的引导作用。然而，农村生活污水处理设施建设的步伐，在农村污水治理方面取得在快速、大量实施污水治理工程的过程中，出现了一系列的问良好成效。常熟市目前主要采用两种模式对农村生活污水进行题，诸如治理成本较高、治理难度较大、运行维护缺失等。很多收集处理：一是纳管集中处理模式，即城镇周边的村庄纳入城业内人士已经意识到这些问题，但

6、农村污水治理中的村民意愿镇集中管网，污水进入城镇污水处理厂，进行集中处理；二是分问题，以及与村民相关的污水处理设施建设存在的问题也不容散就地处理模式，即离城镇较远的村庄实行分散就地污水处小觑。理。分散就地处理模式又分为两种：一种是村组处理，将附近或2.1村民意愿问题及原因单个村庄的生活污水通过铺设污水管网汇集于小型集中污水随着经济的快速发展，我国农村生活污水的排放量和污染［收稿日期］2015-10-24［基金项目］国家水体污染控制与治理科技重大专项（2011ZX07301-003-09）。［作者简介］穆丹丹（1989—），女，河北保定人，中国科学院生态环

7、境研究中心硕士研究生，研究方向：农村分散污水治理。［通讯作者］朱仕坤-36-穆丹丹，等：农村污水治理中的村民问题与建议资源·环境负荷呈现不断上升的趋势，大部分污水未经处理直接排放，使2.1.5村民因设施噪音及用电问题阻挠污水处理设施的运行得农村水环境日益恶化，农村居民迫切要求整治周边居住环维护。部分农村污水处理设施运行时产生噪音，影响附近村民境。出于改善人居环境卫生的需求，多数村民对农村污水治理正常的生活和休息，故有部分村民自行断电使污水处理设施停工作表示支持。但由于种种原因，部分村民对其表示不理解、不用；另有部分污水处理设施的电源没有单设电表，直接接入

8、村支持甚至反对，这势必会阻碍农村污水治理工作的有效开展。民家中，运行公司虽然会向