民国时期的盐务稽核所及其改革

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1、摘要袁世凯签定的善后大借款导致了盐务稽核所的建立。中国的盐税主权从此丧失。南京国民政府成立后，经过对盐务稽核所的改革，逐步收回了中国的盐税主权。本文分三个部分对盐务稽核所及其改革进行了研究。第一部分，从清末的盐务管理探究盐务稽核所成立以前中国的盐务管理体制。较为详细地叙述了盐务稽核所的建立的全过程，着重讨论了盐务稽核所成立之初的职权和地位。第二部分，经过盐务稽核所的初次改革，盐务稽核所的职权扩大了·这是外人控制中国盐务的开始。盐务稽核所在洋会办丁恩领导的盐务改革中发挥了重要的作用。第三部分，1916---1．927年间复杂的政局对盐务稽核所产生了消极的

2、影响。1927年盐务稽核所被蒋介石政府撤消01929年盐务稽核所恢复后，兼管了缉私和行政。结语。简述了盐务稽核所的历程，并对盐务稽核所的作用进行了评价。盐务稽核所名称的取消标志着我国盐务主权的恢复。关键词：盐务稽核所改革民国盐务AbstractTheLoanAgreementforrebuildingeconomywassignedbyYuanshikaiduetotheconstructionoftheInspectorateofSaltRevenue(ISR)．FromthenthesovereigntyofChinesesalttaxwaslos

3、t．BymeansoftherevolutionoftheISR，afterthegovernmentofRepublicofChinafoundedinthecityofNanjing，itregainedthesovereigntyofChinesesalttaxstepbystep．ThethesisstudiestheISRandthereformofitinthreeparts．’ThefirstpartisthestudyoftheadministrativesystemofChineseSaltPolicieswhichbeforethe

4、foundationofISRfromtheadministrationofSaltPoliciesinthelateyearsoftheQingDynasty．ItdescribesthewholeprocessofthefoundationofISRindetails，andmainlydiscussesthepowerandstatusoftheISRinitsearlyyears．Thesecondpart，afterthefirstrevolutionoftheISR，thepowerofithadbeenenlarged．Itwastheb

5、eginningofChineseSaltPoliciescontrolledbyforeigners．TheISRplayedanimportantroleintherevolutionofSaltReformledbySir．RichardM．DeneformForeignAssociateChiefInspector．Thethirdpart，during1916——1918，the’complicatedpoliticalsituationhadnegativeinfluenceintheISR．Itwasbecanceledbythegove

6、rnmentruledbyJiangjieshiin1927．In1929theISRhasbeenrecoveredandconcurrentlyinchargedofseizingsmugglersandadministration．Thelastpartisconclusion．TheauthordescribesthecourseoftheISRinbriefandappreciatestheactionofit．ThecancellationofitsnamemarkedtherecoveryofthesovereigntyofChinese

7、salttax．Keyword：theInspectorateofSaltRevenue：reform；saltpoliciesoftheRepublicofChina目录前言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1一、盐务稽核所的成立⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2(一)清末至民国元年的盐务管理⋯⋯·⋯⋯⋯⋯·⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·2(二)善后大借款与盐务稽核所的成立⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4(三)成立之初盐务稽核所的职权和地位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6二、盐务稽核所职权的初步调整与盐务改革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

8、7(一)稽核所新章程的制定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7(二)新章程关于稽核所职权