从汉到元的政治

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1、皇帝歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。忠奸难辨腐败难治官吏难选地方难管皇帝的烦恼如何防止丞相权力过大威胁皇权？如何防止地方权力过大威胁中央，形成割据势力？如何选拔官吏帮助自己管理天下？如何加强对官吏的管理？第三课从汉到元的政治制度强化新邵五中孙峰课标要求：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。本课内容：中央集权的发展君主专制的演进选官、用官制度的变化地方中央皇帝丞相矛盾“天下之事无小大皆决于上”“一人之下，万人之上”1、此二句话分别形容谁？相权是皇权独断地位的最大威胁

2、。削弱相权也成为历代强化君权的必然措施。孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。活动探究：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。据说是宋太祖改变这一做法的，有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣们还坐着，宋太祖称自己眼睛昏花看不清，让大臣们近前指给他看。等范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后宰相大臣就只好站在皇帝面前议事了。明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆

3、跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。读史感悟：宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？——皇权加强；——相权削弱；汉代宰相坐议事宋相站议事明相跪受笔录一、君权和相权1、君权和相权的矛盾（1）原因（2）性质——统治阶级内部权力之争。2、汉至宋代抑制或分散相权的主要措施3、发展趋势皇权不断加强，相权不断削弱汉朝：西汉：改变传统、频繁换相、多人免职、处死中朝制度唐朝：三省六部制宋朝：东汉：扩大尚书台的权力皇帝尚书令侍常侍丞相御史大夫太尉九卿中朝外朝决策机构执行机构汉代中央官僚机构姓名离任原因任职时间窦婴免职１年２月许昌免职３年８月田蚡去世３年９月

4、薛泽免职７年６月公孙弘去世２年４月李蔡畏罪自杀３年严青翟畏罪自杀２年１０月赵周下狱死２年７月石庆去世８年３月公孙贺下狱死１２年２月刘屈髦下狱腰斩２年２田千秋昭帝时死２年易中天说汉朝初年的皇权相权宰相权力是相权，汉初规定相权和皇权基本上是平起平坐的——三公坐而论道啊——皇帝是五日一朝，只对重大的事情做一个批示，具体的国家事务是由宰相处理的。……这个职权汉武帝要把它夺回来，即夺相权为皇权。——《易中天品读汉代风云人物》执行皇帝中书省门下省吏部官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等唐朝政府机构示意图政事堂决策审议特点:相权一分为三;各部门分工、合作，监督、牵制,保证君权的独尊,

5、是中国古代政治制度的重大创造尚书省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税思考：唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序是怎样的呢？中书省→门下省→尚书省→工部枢密院参知政事副相最高行政机构长官行宰相职长官枢密使，低于宰相分行政权皇帝二府机构职能官职及权利中书门下最高军政机构削弱宰相权利皇帝总揽大权宋代中央政治制度宋朝中央政治制度的演变行政：军政：1、中央“二府”2、增参知政事为副相，分割宰相的行政权3、设三司使管理财政，分割宰相的财权扩大皇权（二府三司）削弱相权中书门下——长官行使宰相职权.枢密院——长官枢密使，地位略低于

6、宰相.宋宰相权力比较：观察本图，看看宋朝时宰相管辖的事务与唐朝相比有何变化。同中书门下平章事参知政事枢密史枢密副史二、地方行政管理制度1、秦汉---明清地方行政的设置概况1）、汉至宋：郡县制州郡县三级道、州、县路、州、县2）、元朝行省的设置：3）、明清:省、府、县省、道、府、县郡国并行制评价:行省制度加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。2、地方行政设置的趋势地方权力不断削弱，中央权力不断加强3、地方行政设置的目的加强中央对地方的控制，强化专制统治4、地方行政设置的意义便利了中央对地方的管理，对于加强

7、中央集权，特别是调整好中央与地方的关系，具有重要意义.对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治有极大意义.汉代的郡国并行制和汉武帝的“推恩令”汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮饟，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖。…米至石万钱，马一匹则百金。——《史记·平准书》《史记》第1417页中华书局1982年11月第2版郡国并行制汉初同姓王子子子子子兄子子弟从父子与刘邦关系刘恒刘友刘恢刘如意刘长刘濞刘肥刘交刘贾王名代淮阳梁赵淮南吴齐楚荆国名图