国有企业人工成本调控模型研究

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1、理论研究LiUNy鼹J}U文／彭旺贤工资总额预算管理是深化国百企业收入分配调控制度改车的重要内蓉，宾施佥口径的企业人工戊本调控是完善固有企业工资总额预算管理机制的主要连径。产生的所有成本，包括了狭义的薪酬即职工工资，一、问题的提出还包括广义的薪酬比如应货币化的职工福利以及所完善国有企业职工工资总额调控制度是当前有应列入应付薪酬项目的隐性薪酬。因此，全口径深化国有企业收入分配制度改革的重要内容。国家人工成本管控比工资总量调控更能够满足企业全面“十二五”规划对于合理调节收入分配关系，明预算管理和作业成本管理的需要。当前，人工成

2、本确提出了“改革国有企业工资总额管理办法，加强调控模型可以作为一种管理工具应用于国资监管部对部分行业工资总额和工资水平的双重调控，缩小门或大型企业集团的工资总额预算管理。随着国资行业间工资水平差距”的具体要求。实践证明，预国企改革的不断深入，笔者认为，将来全口径人工算管理是国有企业工资总额宏观调控行之有效的制成本调控或将替代工资总额预算管理，作为国有企度安排，可以比较有效地平衡“市场机制调节”、业和国有资本全面预算管理的重要内容，在宏观层“企业自主分配”与“出资人依法调控”之间的制面对国有企业的收入分配关系和收入分配结构进

3、行衡关系，对构建健康和谐的收入分配关系、建立职调节和指导。工工资正常增长机制和提升企业管理水平等方面均二、国有企业人工成本调控的内涵发挥了积极的作用。然而，随着国企改革的不断深入，国有企业工资总额预算管理制度面临诸多挑人工成本是指企业在生产经营过程中投入劳动战。特别是，如何科学合理地安排国有企业工资总力要素产生的所有费用。劳动部(1997)261号文件额和职工工资水平的正常增长，从机制上实现企业将人工成本的范围概括为：职工工资总额、社会保职工工资水平与企业竞争力相适应、与劳动力市场险费用、职工福利费用、职工教育经费、劳动保

4、护价位相衔接，并兼顾国家、企业和职工三者的利益费用、职工住房费用和其他人工成本支出。本文将关系，亟待研究探索。“人工成本调控”界定为：出资人或企业依据企业2010年，国务院国资委出台了中央企业工资的经营业绩、发展战略、行业及市场的人工成本状总额预算管理暂行办法，提出了“在全面推进中况等因素，对企业的人工成本总量及结构进行调整央企业工资总额预算管理工作的基础上⋯⋯逐步实和管控的过程。现对中央企业人工成本统筹管理”。该办法强调了企业在经营过程中需要投入包括资本、土地、人工成本管理在预算管理中的重要作用。因此，建劳动、知识等各类

5、要素，由于企业所处产业类型、立国有企业人工成本评估框架和调控模型对于完善竞争环境、发展阶段以及发展战略的差异，企业需工资总额预算管理的手段和机制非常重要：一方面要投入各种要素的构成比例以及产出效率均有极大工资总额作为人工成本的主要部分，两者比例关系差异。在大多数行业中，人工成本作为劳动力要素相对稳定，人工成本管控实际上可以替代工资总量的投入成本在企业的成本费用总额中占有相当大的调控；另一方面，人工成本涵括了使用劳动力要素比重。随着我国市场经济的不断完善和产业结构50s矗￡AssE下s矗A鞋黼￡下LILUNYANJlU理论研

6、究的不断升级，企业对专业高技能人才的需求更为迫体企业、外资企业和国有参股和私营企业4．47、9．38切，人工成本支出压力逐渐加大。与此同时，由于和6．75个百分点；住房费用和其他人工成本占人工劳动报酬占GDP的比重较低且有逐年下降的趋势，成本总量的比重为9．24％，分别高出以上三类企业社会对于提高劳动要素参与初次分配比重的诉求越4．62，4．75和4．7个百分点。来越高，进一步加大了企业人工成本负担。对于国由于国有企业比其他企业承担了更多的社会责有企业而言，调控人工成本总量及结构对于国家、任，国有企业劳动、人事和分配制度改

7、革还有待深国资监管部门、企业和职工均有重要的意义，主要入，国有企业人工成本产出效率和支出结构优于甚体现如下方面：至接近其他类型企业客观上还需要较长时间。随着1．从国家的角度，国有企业人工成本调控与国家企业竞争的加剧以及劳动力市场化程度的加快，大宏观经济政策、消费政策、社会保障及福利政策、收多数国有企业作为以创造效益为目标的经营主体，入分配政策的制定和实施均有直接或间接的联系。人工成本调控应该通过“提高效率、减轻负担和优化2．从国资监管部门的角度，人工成本总量调控直结构”，逐步建立与劳动力市场水平相衔接，与人接影响到国有资产

8、保值增值责任的落实和监管企业工成本承受能力相适应，与企业内在经营规律相结的可持续发展。合的人工成本调控体系。具体手段包括：根据各业3．从企业的角度，在市场竞争日益加剧的情况务板块的发展阶段和发展规划合理配置人工成本；下，人力资源规划和人工成本管控已经成为企业提提高货币化的劳动报酬支出比重；优化人工成本结