社会转型期的公共危机及政府应对

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1、Yizlll01*鼗4F——*％：——编号：法学7i_ji士学位论文＼、社会转型期的公共危机及政府应对硕士研究生指导教师学利、专业学位论文主审人l一丽华郑淑芬教授政治学理论向冬梅教授咯尔滨工程大学2007年6月哈尔滨T稃大学硕十学付论文摘要公共危机是严重威胁公共安全的一种紧急状态，它不仅破坏了正常的社会秩序，阻碍了社会的可持续发展，而且可能导致社会和政治的不稳定，处理不当则会影响政府或者组织的声誉。公共危机应对是政府的基本职能，是衡量政府效能的重要标准，目前，中国正处于“经济转轨，社会转型”的关键时期，也是公共危机事件的多发时期，提高政府危机应对能力具

2、有十分重要的意义。政府的危机应对是一个系统工程。本文首先介绍公共危机基本理论，在此基础上先后对美国和日本两国政府先进的危机应对经验以及我国南宁和上海两市的城市联动系统建设情况进行了认真的总结，并对9·11恐怖袭击事件和非典事件进行了详细的案例分析，这些都对我国政府公共危机应对体系的建设具有重要的借鉴意义。最后，本文认为我国公共危机应对体系的建设，第～要完善公共应急法制，制定适合我国国情的《紧急状态法》，做到依法处置危机，实现公共危机应对法制化；第二要建立和完善以政府为主导的公共危机应对网络，充分发挥媒体、非政府组织和国际组织等的作用，实现公共危机应对多

3、元化；第三要根据危机事件的生命周期，建立公共危机应对的准备、响应和恢复机制。‘关键词：社会转型期；公共危机；政府应对哈尔滨_[稗大学硕+学侍论文AbstractPubliccrisisisallemergencywhichthreatenspeople’Ssecurity．Itnotonlydestroysnormalsocialorder,hindersthesustainabledevelopmentofthesociety,butalsocausestheunstabilityofthesocietyandpolitics．Itmayinflue

4、ncesthereputationofgovernmentOrorganizationwithoutrightsolutions．Publiccrisismanagementisthebasicdutyofgovernment，andtheabilityofpubliccrisismanagementisthestandardtomeasu”theefficiencyofgovernment．Atpresent,chinaisinthecrucialperiodof’’economicandsocietaltransformation”，whenpub

5、liccrisishappensfrequently．Improvingtheadministrativeabilityofgovemmenttodealwithcrisisisverysignificant．Copingwithcrisisisasystematicengineering．Thisthesisintroducesthebasicallyconceptofpubliccrisis．Andthen，throughCaSeanalysisofcrisismanagementsystemsinAmerica，JapanandNanNingci

6、ty，ShangHaicity,thenempiricalstudiesoftwocasestudies("9。11’’terroristattackand“SARS”acciden0．WecouldSeetheenlightanmentandreferenceofconstructingtheworkingsystemtopubliccrisis．Besides,toestablishthesystemofpubliccrisismanagement，intheauthor'sopinion,thereareseveralprocedures：Fir

7、stofall，perfectthepublicsystemoflawforemergency,andconstitute”lawofurgentstate”，SOastolaydownthelawfoundationforourcrisis—handlingandpubliccrisismanagement．Second．SetupandperfectforpubliccrisismanagementwhosediversityCallbeaccordinglyrealizedwiththehelpofmedias，non—governmentalo

8、rganizationsandinternationalorganizations．Final