格鲁吉亚电力能源政策

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1、格鲁吉亚电力能源政策及投资前景（供稿：李明，格鲁吉亚东部电力公司总经理；整理：游益茂二秘；审核：陈润云参赞。特别声明：本文信息仅供参考，不能用作投资决策的依据）（一）格鲁吉亚水力资源概况格鲁吉亚缺少石油和天然气等矿物质能源资源，绝大部分依赖进口，其中天然气的进口依赖超过90%。但格拥有丰富的水电资源，单位面积水能蕴藏量为194.3万千瓦时/平方公里，位居独联体国家首位（注：格已通过法律从2008年9月退出独联体），也是世界上单位面积水能资源最丰富的国家之一。据估算,格境内共有319条河流，总长度超过6万公里，水电理论蕴藏量1358亿千瓦时/年，可经济开发的水

2、电资源为320亿千瓦时/年。2007年格水力发电共67.3亿千瓦时，占可开发的水电资源的21%。根据格能源部的估计，现有电站改造后，水电年发电量可达到约100亿千瓦时，但也只占可开发资源的31%。格境内可经济开发的水电资源集中在几条主要的河流上，包括英谷里河（Enguri，31.7%），里奥尼河及其支流（Rioni，23.2%），科多里河（Kodori，16.7%）,阿拉扎尼河（Alazani，10.2%），库拉河及其支流（Mtkvar，10.4%），布兹皮河（Bzipi，4.6%），和其他河流（3.2%）。从全国分布来看，格水电资源集中在西部，约占全国的7

3、2%。发展水电是格鲁吉亚实行最大限度的能源自给的关键，并能使格成为该地区重要的电力出口国，使水电成为格国家外汇收入-1-的重要来源。为实现该目标，格政府不断完善能源发展政策，近年还专门出台有关新建电站的法规。（二）格鲁吉亚能源政策格鲁吉亚的能源政策是从20世纪90年代在欧洲共同体对中亚东欧国家的一项技术支援计划帮助下开始起步的，在此基础上成立了能源部，对能源企业重组，改善供热、供电，发展使用当地的资源。格电力法、市场规则相继出台，并成立了能源协调委员会。2004年6月，格政府批准了格能源领域2004-2005战略行动计划，确定了4个主要的能源政策目标：1、能

4、源供应来源的多元化；2、充分满足工业和民用能源需求；3、能源领域的独立和可持续发展；4、保证能源安全（技术、经济和政策因素）战略行动计划强调能源领域独立和可持续发展、能源安全是4个政策目标中最重要的目标。此后，正在考虑中的新战略行动计划是以短期的行动达到能源领域的长期发展目标：1、最大限度地支持利用当地资源发展能源，将对进口的依赖降到最低；2、改善整个系统的计量和责任；3、电力和天然气进口渠道的多元化；4、恢复现有设施，发展新的设施；-2-5、改进能源领域的法律法规；6、改进能源管理；7、优化许可程序；8、能源领域的逐步开放2006年7月，格议会批准了《电力

5、行业国家政策纲要》，重申能源安全的中心地位，强调新建电站、输电线路和输气管线，强调能源进口渠道的多元化。《纲要》要求逐步由新旧水电站替代电力进口和承担现由火电承担的负荷，要求新建与邻国连接的输电线路，并与邻国电网并网运行，要求扩大能源中转走廊，《纲要》提出到2013年，系统电力备用容量应全部来自本地资源。《纲要》同时提出应吸引内外资进行电力投资和私有化。《纲要》也提出逐步解除对发电电价的管制，并解除对2007年1月1日以后投入运营的电站的管制。（三）格鲁吉亚新建电站法规格电力和天然气法、格电力市场规则和格总理及能源部颁布的相关法令是电力行业运作和发展的主要法

6、律依据。由于认识到开发丰富的水电资源对格能源独立和能源供应安全的战略意义，格政府在2007年6月对电力法进行了修改，提出“新建电站”概念，并随后对电力市场规则相应条款进行了修改。2008年4月，格政府以总理令的形式通过了“2008再生能源国家规划”，对“新建电站”做出了详细规定和享受“新建电站”地位的拟建水电站清单。其主要内容如下：电力法：为应用可再生和替代能源并促进投资的回收，格能-3-源部确认其电量应部分或全部强制性购买的新建电站，并由能源协调委员会核准、由系统商业营运商购买这些电站电量的相应电价。电力市场规则：系统商业营运商必须与新建电站签署协议，电量

7、部分或全部强制性购买。对该协议的有关要求与直供电协议一致，包括须经电网调度注册登记。2008再生能源国家规划：l目的：以吸引投资来促进可再生能源新源泉的建设；l为促进可再生能源新源泉的建设，在明确表达兴趣后，格政府、系统商业营运商和相关方签署备忘录，备忘录的有关条款需按照本规划制定的特定要求；l为吸引对可再生能源开发的新投资，格能源部将在其网页上公布拟新建电站的清单，包括相关的参数，格能源部将定期对该清单进行重估和更新；l格能源部将在其网页上公布备忘录的文本，该文本具有强制性。任何对该文本的修改都需要得到格政府的批准；l对新电站建设、运行和拥有的强制性规定如

8、下：²电站自投运之日起10年内，电站的全部发电量（按