国土系统--关于建设中原经济区的几个问题

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1、关于建设中原经济区的几个问题秦耀辰河南大学环境与规划学院院长黄河中下游数字地理技术教育部重点实验室主任qinyc@henu.edu.cn0378-3881858/13503781868关于建设中原经济区的几个关键问题内容提要中原经济区的建设之本——产业发展中原经济区的创新之路——两不三新一引领新时期中国经济区划与中原经济区边界测定国家战略层面区域规划的特征与启示中原经济区的增长极——中原城市群中原经济区的理论支撑、战略定位与发展目标中原经济区的战略布局中原经济区的发展动力之源——自主发展能力关于建设中原经济区的几个关键问题引言2011年9月28日，中央政府发布《国务院关

2、于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）关于建设中原经济区的几个关键问题引言国家战略层面的区域规划新近表现出一些时代特征，但区域的本质问题和立区之本并未改变，区域关怀在规划中逐渐引起重视。国家将河南定位于“粮食安全”保障者，而粮食安全保障者的“经济安全”也需要国家提供保障，这是可持续发展的前提。中原经济区的构建是实现可持续发展的战略抉择。中原经济区应当合理嵌入全国区域经济版图之中；中原经济区的战略设计首要的是定位、目标与布局；中原经济区的建设之本在于产业集聚与协调发展；中原经济区增长极的培育取决于中原城市群整合；中原经济区发展动力之源来自于企

3、业、农户与政府自主发展能力的协同。关于建设中原经济区的几个关键问题1国家战略层面区域规划的特征与启示2007年以来，我国陆续发布了24项国家层面的区域发展战略规划。特别是2009年到2010年，密集发布。2011.11.19关于建设中原经济区的几个关键问题序号名称下达时间规划期限涵盖区域核心关注1东北地区振兴规划20070801跨四省145万km22武汉城市圈200712“1+8”5.81万km2"两型社会"建设综合配套改革试验区3长株潭城市群200712省内2.8万km24广西北部湾经济区发展规划200801142006-2020省内四市4.25万km2中国-东盟国际

4、合作5《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见2008三省市全覆盖21.07万km26珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)20090117广州9市加上港澳9+2改革开放先行区；全国重要的经济中心7西藏生态安全屏障保护与建设规划(2008-2030年)200902182008-2030120多万km2生态屏障8关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见20090514三省区20地市两岸合作，祖国统一9江苏沿海地区发展规划200906102009-2020三地市全覆盖，陆域面积3.25万km2新亚欧大陆桥桥头堡；海域滩涂资源

5、开发利用10横琴总体发展规划200906242008-2020106.46平方公里珠三角的发展试点，港澳合作，体制创新11关中—天水经济区发展规划200906252省8地市，县级边界7.98万km2全国内陆型经济开发开放战略高地；现先进制造业；现代农业；华夏文明12辽宁沿海经济带发展规划20090701-2020“十一五”期间我国国家层面区域规划一览表2011.11.19关于建设中原经济区的几个关键问题序号名称下达时间规划期限涵盖区域核心关注13中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区200908302009-2020县级为界沿边开发开放的重要区域14

6、国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见20090909四省15促进中部地区崛起规划20090923六省三个基地一个枢纽，两纵两横加六圈16黄河三角洲高效生态经济区发展规划2009112317鄱阳湖生态经济区规划2009121238个县（市、区）国土面积5.12万平方公里全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区18甘肃省循环经济总体规划200912242009-2015-2020第一个由国家批复的区域循环经济发展规划19国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见20091231旅游业改革创新的试验区20皖江城市带承接产业转移示范区规划

7、201001222009-20159市加两县21青海柴达木循环经济试验区总体规划2010031525.6万平方公里国内面积最大、唯一一个布局在藏区的循环经济试点园区22沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区20100488个省辖市的城市群。区域面积7.5万km223重庆两江新区201005071200平方公里24长江三角洲地区区域规划20100524上海浙江江苏21.07万平方公里“十一五”期间我国国家层面区域规划一览表（续）2011.11.19关于建设中原经济区的几个关键问题国家层面新近出台的区域规划2011.11.19关于建设中原