《畜牧兽医法学基础》PPT课件

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1、畜牧兽医行政法学基础符华林(副教授,博士)E-mail:fuhl2005@sohu.com电话:13308162816四川农业大学动物医学院2010年5月第一讲我国法律体系1、法的概念法是指由国家专门机关创制的，以权利义务为调整机制并通过国家强制力保证实施的调整行为关系的规范，它是意志与规律的结合，是阶级统治和社会管理的手段．是通过利益关系的调整实现有利于统治阶级的社会秩序的工具。从词源看，汉字“法”有“平”、“正”、“直”和“公正裁判“的含义，是公平的象征；汉字“律”有“均布”即“人人必须遵守”的含义，是指一种普遍的行为规则。把“法”和“律”连用作为独立合成词，

2、始于清末民初西方文化传入之时。一、法学的一些基本概念法的特征法是调整人们行为或社会关系的规范法是由国家制定或认可的社会规范法是以权利和义务为内容的社会规范法是以国家强制力保证实施的社会规范2、法律关系法律关系是法律规范在指引人们的社会行为、调整社会关系的过程中形成的人们之间的权利和义务关系，是社会内容和法的形式的统一。规范有多种多样，如社会规范、技术规范、语言规范、运动规范等。法与党的政策的区别(1)制定机构不同。法是国家意志的体现，由国家立法机关制定和认可；党的政策是党的意志的体现，由党的领导机关制定。(2)规范形式不同。法律必须以规则为主。党的政策可以主要或完

3、全由原则性规定组成。(3)实施方式不同。法律依赖国家强制力来保障实施；党的政策依赖党纪来保障实施。(4)约束对象不同。法律约束的是公民、法人和国家机关的行为，而党的政策指导和约束的主要是党员的行为。(5〕稳定程度不同。法律具有较高的稳定性，而党的某些具体政策具有一定的灵活性(6)效力高低不同。法律虽然是以党的政策为依据制定的，但它一经生效，便高于党的政策。法与党的政策的联系首先，党的政策是立法的依据和指导思想；其次，法律通常由党的政策转化而来；再次，法律的实施要借助于党的政策的推进。在现代社会，党一般都是国家与人民之间的纽带。在党的意志上升为国家意志(法律)之后，

4、党将围绕法律的实施，制定一系列政策，通过各级党组织、国家机关中的领导干部和全体党员的模范作用，推进法律的实施。3、法律责任是由特定法律事实所引起的对损害予以赔偿、补偿或接受惩罚的特殊义务。4、法的制定通常简称为立法，是指一定的国家机关按照法定职权和程序，制定、修改和废止法律及其他规范性法律文件的一种专门活动，即法的立、改、废活动。立法的基本程序第一，提出立法议案。在立法机关开会期间，享有立法提案权的国家机关和有关人员向立法机关提出关于制定、修改、废止某项法律的正式提案。第二，审议法律草案。这是指立法机关对已列人议事日程的法律议案进行正式的审查和讨论。这一阶段是立法

5、的关键阶段。第三，通过法律草案。这是指立法机关对法律草案以表决的方式正式表示同意，使之成为法律。这是立法过程中具有决定意义的步骤。第四，公布法律。公布法律是指立法机关将已通过的法律用一定的形式予以正式公布。我国宪法规定由国家主席公布法律。畜牧法的立法进程：2001年3月第九届全国人民代表大会第四次会议上，伍精华、马宁等代表提出关于制定“畜牧法”的议案。全国人大农业与农村委员会开始进行“畜牧法”的调研论证并着手准备起草工作。2003年姜德明等39名代表、王金友等32名代表、刘学景等30名代表在第十届全国人民代表大会第一次会议上又提出建议制定“畜牧法”(第33、574

6、、684号议案)。全国人大常委会将“畜牧法”列入2003年立法计划。成立了畜牧法起草领导小组和工作小组，2003年底完成草案征求意见稿的起草工作。2004年第十届全国人民代表大会第二次会议上姜德明等39位代表、汤建梅等30位代表又建议加快制定“畜牧法”（第76、1032号议案）。2004年12月全国人大农委第十次全体会议审议并原则通过了《中华人民共和国畜牧法（草案）》，会议决定将草案再次征求国务院有关部门的意见，作进一步修改、完善后，提请全国人大常委会审议。2005年8月十届全国人大常委会第十七次会议举行，全国人大农业与农村委员会提交议案，提请审议畜牧法草案。20

7、05年12月29日十届全国人大常委会第十九次会议审议通过了《中华人民共和国畜牧法》。国家主席胡锦涛签署第四十五主席令，公布了《中华人民共和国畜牧法》，这是我国第一部规范畜牧业生产经营行为的专门立法，标志着我国畜牧业发展进入了一个新的历史阶段。5、法的实施是指法律在社会实际生活中的具体运用和实现。法的实施可区分为执法(法的执行)、司法(法的适用)、守法(法的遵守)、护法(法律监督)几个环节。二、关于法律体系法律体系的概念与特征法律体系，又称“法的体系”，是指由一国现行的全部法律规范按照一定的标准和原则，分类组合为若干法律部门所构成的一个的有机联系的统一整体。法律体系

8、的特征：法