民政事业十二五发展规划思路

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1、太原市晋源区民政事业“十二五”规划思路一、“十一五”规划实施情况“十一五”期间，在区委、区政府的正确领导和市民政的精心指导下，全市民政系统全面落实科学发展观，认真贯彻实施《晋源区民政事业“十一五”发展规划》，各项民政事业取得长足发展。民政工作在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定方面发挥了重要作用，为全市全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设作出了重要贡献。----城乡社会救助不断深化。救助对象由特定人群扩大到了全体困难市民。从2006年至2010年6月底，我区共有城市低保对象2401户，4326人次，城市低保覆盖率为

2、5.6％，月人均补差194.51元，支出84.2284万元，1—6月份累计发放518.7723万元。农村低保对象共有3968户，6579人次，发放低保金188.07万元。覆盖率（占全区总人口）达到2.1%。城市保障标准由2006年的220元/人/月提高到282元/人/月，月人均补差由123.4元提高到186元；农村低保标准由2006年的90元/人/月提高到120元/人/月，月人均补差由39.77元提高到61.59元。救助主体由民政部门单一救助转向全社会共同扶助，对低保户制定了司法、就学、住房、其他生活救助等多方面的优惠配套政策。救助内容由单纯

3、的物质救助转向物质、文化并举的综合救助。在确保困难群众基本生活的同时，还积极探索对困难群众文化精神领域生活救助，-15-极大的丰富了城乡低保对象的文化生活。救助方式由单一的月度低保金救助转向与临时困难补助、分类施保相结合的救助。----救灾减灾工作扎实有效。加强了全市灾害管理队伍建设，基本实现灾害信息网覆盖到所有村和社区的目标。继续推进城乡社区综合减灾工作，推动各级建立防灾减灾宣传教育工作的长效机制，全社会防灾减灾良好局面正在形成。----双拥优抚安置工作水平进一步提高。军民共建活动深入开展，“双服务”活动卓有成效，双拥工作不断深化，军政军民

4、团结进一步巩固；优抚政策体系日臻完善，优抚保障水平大幅提高；优抚事业单位逐步加强；涉军维稳事件、退役军人上访稳妥处置，为维护我区改革开放稳定大局作出了应有贡献；进一步加大了军队复员干部和退役士兵政策的落实工作。----基层政权和社区建设稳步推进。依法组织了全区第七届、第八届村委会换届选举工作，第八届村委会换届率达到100%。深入开展村务公开示范创建活动，以村务公开民主管理为核心，村级重大事务决策程序进一步完善。大力推进社区服务，加快社区服务体系建设。社区服务设施条件和社区工作环境有了较大改善。目前，全区有社区24个以及社区服务中心、社区服务站

5、、社区卫生服务站、社区警务室、社区文体活动中心室、社区图书阅览室等服务场所正在逐步完善。----社会福利和慈善事业蓬勃发展。积极开展养老服务示范活动，进一步推进了社会福利社会化进程。慈善组织稳步发展，慈善项目深入开展，慈善氛围初步形成。-15-----社会组织功能明显增强。民间组织管理工作依法有序开展，监管力度进一步加大，登记、年检、评估工作有序开展，社会组织调研和整顿工作取得成效，党建工作不断加强，社会组织公益性不断凸显，社会组织年检参检率和合格率明显提高。全区各类民间组织发展到55个。----社会事务管理工作更加规范。行政区划调整稳步进行

6、，地名公共服务工程建设取得初步成效。平安边界创建活动进一步深化，界线联检工作有序开展。积极推进殡葬改革、婚姻登记，规范化水平不断提高。孤残儿童生活保障能力全面提升。社会工作人才队伍建设稳步推进。“十一五”期间，全区民政工作实现长足发展。但工作中也存在一些比较突出的困难和问题。一是基层民政工作力量薄弱，经费不足。我区民政助理员大多身兼数职，专业化、职业化发展水平较低，业务素质不高、队伍不稳定，民政工作力量尤为薄弱。各项民政专项经费逐年大幅增加，与之相关配套的工作经费保障机制缺失，民政办公条件和服务设施落后，装备陈旧，管理经费不足，严重制约基层民

7、政管理和服务水平的发展。二是民政公共服务设施建设相对滞后。基本的养老服务体系尚未建立，公办养老服务机构发展比较缓慢，民办养老服务机构数量少、规模小。救灾物资仓储库尚未建立，救灾物资储备远不能适应救灾应急工作的需要。三是适应新时期民政工作的体制机制还不健全。“政府主导，社会参与，部门协作”-15-的民政工作机制有待进一步完善，民政事业投入增长机制、社会救助标准动态调整机制、减灾救灾综合协调机制等还不健全。四是民政法制建设相对滞后，依法行政能力需要进一步提高。民政干部的法律素养和依法行政意识也需进一步增强。二、“十二五”期间民政事业面临的形势、指

8、导思想和发展目标（一）面临形势和发展态势。“十二五”期间，全区民政工作面临极好的发展机遇。一是科学发展观成为全党的共识，凸显了社会管理和公共服务在国家整体发展战略中