秘书二处宁政发〔2014〕57号

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1、秘书二处宁政发〔2014〕57号自治区人民政府关于印发宁夏工业转型升级和结构调整实施方案的通知各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：《宁夏工业转型升级和结构调整实施方案》已经自治区人民政府审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。宁夏回族自治区人民政府2014年6月24日-48-宁夏工业转型升级和结构调整实施方案自治区党委、政府历来高度重视工业。经过50多年的发展，我区形成了煤炭、电力、石化、冶金、有色、装备制造、轻工纺织、农副产品加工等门类比较齐全的工业体系，部分行业和企业的技术装备水平在全国、乃至世界领先。特别是“十一五”以来，先后启动实施了宁东能源化工

2、基地、沿黄经济区、内陆开放型经济试验区和银川综合保税区建设等重大战略，建成了500万吨石油炼化、宁鲁输变电工程、50万吨煤制烯烃、煤基多联产等一批重大工业项目，工业在全区经济中的主导地位得到强化，贡献日益突出。2013年，全部工业完成增加值944.50亿元,占全区生产总值的36.82%；规模以上工业企业935户，资产总额5588亿元，从业人员32万人，完成工业增加值907.22亿元，实现利润139.11亿元，完成税收168.07亿元。2013年宁夏工业贡献表2013年规模以上工业企业全部工业企业数量资产总额从业人数主营收入利润税收工业增加值工业增加值占生产总值户亿元万人

3、亿元亿元亿元亿元亿元%9355588323374.49139.11168.07907.22944.5036.82-48-但是，由于宁夏工业起步晚，加之受自然资源禀赋约束等因素影响，与全国工业发展水平相比，尚处于工业化中期的初级阶段，与党的十八大、十八届三中全会战略部署和自治区党委、政府发展战略提出的新要求差距较大，产业规模、质量、效益和企业科技创新、市场竞争力，以及可持续发展能力等方面，都面临着巨大挑战。一、产业发展现状和存在问题（一）工业结构不优，“两高一资”产业比重大，初级产品多，产业链短，市场竞争力不强。“两高一资”是宁夏工业的主要特征。2013年，煤电产业占全部

4、工业的39.6%，原材料产业占41.57%；万元GDP能耗2.09吨标煤,是全国的2.8倍；每万吨标煤只产生0.48亿元地区生产总值,比全国的1.31亿元低0.83亿元；万元工业增加值能耗为4.30吨标煤，是全国的2.78倍。-48-电解铝、铁合金、电石三大高载能行业用电量占全区工业用电量的60%，但创造的增加值仅占全区工业增加值的10.3%。据匡算，全区1度电创造的工业增加值仅为1.3元,而全国平均为5.8元。工业初级产品和原材料产品比重大，高端产品少，附加值低，市场竞争力差。全区规模以上企业主要产品166种，其中75种为初级产品，中间产品70种，最终产品21种。目前

5、，电解铝粗加工率50%，电石深加工率36%，金属镁粗加工率10%，碳化硅粗加工率15%，硅铁粗加工率5%。企业科技创新能力差，我区综合科技进步水平指数位居全国第27位，高新技术产业化指数居全国倒数第一，2013年研发投入占GDP的比重仅0.83%，相当于全国平均水平的41.5%。2013年宁夏规模以上工业结构表行业单位煤炭电力石油石化冶金有色建材化工轻工纺织医药机械其它增加值亿元203.77155.3973.15121.9955.8344.0082.1362.6737.8411.4937.8121.10比重%22.517.18.113.46.24.89.16.94.21

6、.34.22.32012年宁夏与全国及西北五省部分工业指标对比表规上轻重工业比例制造业占工业比重规上工业总资产贡献率规上工业成本费用利润率1度电创造的工业增加值研发投入占GDP的比重单位%%%元%全国28:728015.256.65.81.98宁夏12:8856.78.23.791.30.78陕西13:8762.1517.9314.669.51.99甘肃14:8668.510.033.892.61.07青海8:9262．89.269.571.60.69新疆7:9361.5414.3513.503.60.53（二）资源、环境硬约束日益明显，对工业的支撑不可持续。“十二五”

7、期间，国家要求宁夏单位GDP能耗下降15%，2011年至2013年，这一指标仅下降4.03%，只完成任务的26.9%。在工业结构调整与承接转移项目中，相当一部分仍然是高耗能项目，节能降耗形势十分严峻，发展与节能减排不协调，对我区未来工业发展形成很大制约。-48-2012年宁夏与全国及西北五省资源消耗和污染排放对比表指标人均水资源占有率人均用水量能源消耗增速万元GDP能耗万元工业增加值能耗化学需氧量单位GDP排放强度氨氮排放量单位GDP排放强度氮氧化物单位GDP排放强度二氧化硫单位GDP排放强度单位立方米立方米%吨标煤吨标煤吨/亿元吨/亿元