秘书二处宁政发〔2017〕27号

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1、秘书二处宁政发〔2017〕27号自治区人民政府关于印发自治区“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门，各直属机构：现将《自治区“十三五”推进基本公共服务均等化规划》印发给你们，请认真贯彻执行。宁夏回族自治区人民政府2017年3月17日-72-自治区“十三五”推进基本公共服务均等化规划本规划依据国家《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》和《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的有关要求编制，是“十三五”时期推进全区基本公共服务体系建设，推动基本公共服务均等化的综合性、基础性、指导性规划

2、。第一章保障全区人民人人享有基本公共服务基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等。享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。“十三五”时期，要按照全面建成小康社会的目标要求，围绕健全制度、扩大供给、提高质量，推进基本公共服务均等化，让全区人民共享改革发展成果。第一节“十二五”发展成就-72-“十二五”时期，自治区党委、政府全面贯彻落实中央决策部署，高度重视民生工作，持

3、续加大基本公共服务投入力度，重点向城乡基层和薄弱环节倾斜，着力改善各级各类公共服务基础设施条件，初步建立了覆盖城乡的基本公共服务体系，全区基本公共服务水平和保障能力显著提高，为“十三五”发展奠定了坚实基础。——教育发展水平大幅提升。有13个县（市、区）义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，小学六年巩固率、初中三年巩固率分别达到94%、93%。组织实施两轮“学前三年行动计划”，学前三年毛入园率达到71.4%。率先在西部地区基本普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到91%。建成西部最大的职业教育园区，富有宁夏特色的现代职业教育体系架构基本形成。

4、农村义务教育学生营养改善计划惠及约28万中小学生，营养改善计划“宁夏模式”在全国得到推广。——就业创业服务成效显著。实施积极的就业政策，深入推进全民创业，多措并举做好重点群体就业，累计新增就业36.99万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，年均转移农村劳动力70万人以上，就业更加充分更有质量。基层劳动就业与社会保障服务平台建设取得阶段性成果，实现以县为单位全覆盖。——社会保障体系不断健全。-72-率先在全国实现城乡居民基本养老省级统筹，被征地农民养老保险制度走在了西部乃至全国前列，城乡参加基本养老保险人数达到340.5万人。率先在全国实现城乡

5、居民大病保险全覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率达到96%。社会保障卡综合应用全面推进，社会保障卡发卡数量达到600万张。——基本社会服务持续加强。城乡社会救助标准逐年提升，城市低保标准380元/月，上调幅度达76.7%；农村低保标准达到2400元/年，上调幅度达166.7%，实现了农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。社会养老服务体系逐步完善，每千名老人拥有养老床位数20.8张，五保对象（孤老病残优抚对象）集中供养率达到32%。建立了困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、孤儿基本生活保障等制度。实施残疾人“五大圆梦工程”、推进“十个全覆盖”，残

6、疾人小康进程加快推进。——卫生计生事业长足进步。城乡基层医疗卫生服务体系进一步完善，实现了每个行政村有1所标准化卫生室、每个乡镇有1所政府举办的卫生院、每个县有1所二级以上医院的目标。免费向城乡居民提供12大类52项基本公共卫生服务，全面实施妇幼卫生“七免一救助”政策，全区孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别下降到19.54/10万、7.46‰和10.18‰，人均预期寿命提高到74.3岁，人口健康素质明显提高，人口自然增长率控制在9‰以内。——基本住房保障扎实推进。-72-着力完善政策体系，拓宽资金筹集渠道，持续优化规划布局，实行公

7、租廉租并轨管理，广泛接受社会监督，实施各类保障性安居工程建设43.24万套（户），圆了130万城市困难群众住房梦。结合扶贫攻坚和美丽乡村建设，整村推进农村危房危窑改造25.4万户，80多万农村群众告别不安全住房。——文化体育服务日趋丰富。大力实施文化惠民工程，基本实现直播卫星“户户通”、农村电影放映无盲点、农家书屋全覆盖，基层公共文化设施网络基本建立。全面实施图书馆、文化馆、博物馆、文化站等公共文化场馆免费开放，每年免费开放服务群众100多万人次。深入实施全民健身计划，积极推进农民体育健身工程建设，群众体育活动蓬勃开展。第二节“十三五”时期面临

8、的形势“十三五”时期，国家深入推进西部大开发，全面部署打赢脱贫攻坚战，着力健全基本公共服务制度，不断加大对民族地区、贫困地区、革命老区的全方位扶持，为