企业法人财产权

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1、1第四讲企业法人财产权问题第一节企业法人财产权问题的由来第二节我国法人财产权法律规定的出台及其含义第三节小结2第一节企业法人财产权问题的由来一、问题的提出企业法人制度自产生至现在已有将近一千年的历史，但却从来没有出现过法人财产权问题的争论，或者说已经出现却没有引起人们的重视，直到20世纪的前苏联和中国，法人财产权问题却引起了人们的广泛关注，并形成了一个旷日持久的社会性的大讨论。那么，为什么法人财产权问题却引起了人们如此大的兴趣呢。简单地说，是在公有制基础上发展商品货币关系或市场经济而引起的。3在私有制社会里,法律和社会心照不宣地维护企业所有者和企业意

2、志的高度统一基础上的二者法律人格的分离,并随时纠正这种高度统一因各种原因造成的失衡,以利交易和投资的开展.在计划经济年代国有企业作为政府附属物的情况下,也不存在企业财产权问题.4从实证的观点来看，企业法人财产权问题，始于苏俄20年代施行新经济政策时，其法学界关于国有企业的地位及其财产权性质的讨论。当时苏俄为发展经济实行新经济政策，对国有企业进行独立核算，并要求其在商业的基础上进行经营活动。5企业由国家设立或所有，却在商品经济的条件进行自主经营，明显具有某种独立性，不像私人企业那样受制于具体的老板，在私有制下很明确的法权关系产生了模糊和崩溃，给理论界造

3、成了较大的困惑。苏俄法学家便结合当时的经济政策和法律规定，对国有企业的法律地位和财产权问题进行了旷日持久的讨论。6二、有关企业法人财产权的主要观点（一）原苏联法学界提出的主要观点1、企业私有权或所有权观点。这种观点认为，国有企业既然在经济上独立于国家，实行经济核算，他们变成了原先为国家所有的企业的财产的私人所有者。这种观点和当时的主流意识形态背道而驰，故没有产生什么影响。72、双重所有权观点。这是争议最大，也流传最广泛的一种观点。主要有商品所有权观点、信托所有权观点、“总分式”所有权观点等。（1）商品所有权观点（2）信托所有权观点（3）“总分式”所有

4、权观点83、经营管理权观点。著名法学家A.B.维涅吉克托夫提出了完整的国有企业经营权观点。国家是全民财产的唯一的所有权人，国有企业在法律规定及其财产用途的范围内，对国家交给他经营管理的财产享有占有、使用和处分的权利。9（二）我国法学界提出的主要观点十一届三中全会以来，在国有企业改革的过程中，对国有企业的财产权制度进行了一系列的探讨。70年代末80年代初实行“扩权让利”，80年代中期进行了两步“利改税”试验，80年代末至90年代初又实行“承包经营责任制”和“租赁制”。10这些改革措施都在一定程度上扩大并完善了国有企业的经营权，增强了国有企业的活力。但并

5、没有为国有企业找到一个真正的出路，国有企业仍然是国民经济问题和矛盾的焦点所在。111993年中国十四届三中全会，提出了“法人财产权”概念，对国有企业的改革无异于是一个新的设想。我国学者对此给予了极大关注和热情，纷纷投入到现代企业制度的探索中，对法人财产权概念进行了深入分析，并提出了多种观点。主要有一下几种：121.我国学者提出的若干“双重所有权”观点（1）占有权观点持占有权观点的学者认为，国家与国营企业之间具有双重财产权关系，这种双重所有权就是国家对生产资料的所有权和企业对生产资料的占有权，而国家所有制的法律内容应是国家所有权和企业占有权的有机统一：

6、国家与国营企业都居于双重身份，国家既是主权者，又是全民财产所有者;国有企业既是主体又是客体，他既是相对独立的法人，又是国家所有权的客体。13因此在国家与国营企业的关系中，国家享有所有权，国营企业享有占有权。所谓占有权，是一种相对的所有权，属于物权性质。它既是独立的，又是派生的，它不是基于双方民事法律行为而产生，而是基于国家的授予。14（2）用益权观点用益权观点的主张者认为，国有企业的财产权是一种国家依法设立的用益权。在用益权存续期间，企业按自己的意志对企业财产使用收益，国家不得过问。此时国家所有权纯为最终收回财产或其价值的权利，是一种虚有权。15这种

7、观点的缺陷是不能用“用益权”来概括企业所享有的全部财产权利，因为除占有使用权外，企业还依法享有一定的处分权。而且用益权的设立一般是通过合同规定，并且有一定的时间期限，而国企的用益权的情况却与此不相同。国有企业的财产由国家授予，其目的是通过企业的活动为国家增加更多的社会财富，企业的存续事先一般是无法确定的。16（3）法律所有权和经济所有权的观点这种观点认为，在国家与国有企业的关系中，国家只是名义上享有所有权，所有权的各项全能均为企业实际享有，所以这是一种法律上的单纯所有权;企业享有经济所有权，直接对企业财产行使所有权的全能、并取得经济利益。使国家享有单

8、纯所有权，企业享有经济所有权，便可以既保证企业的自主权，又保证国家利益的实现。这种提法首先在在概念是不科学的