中国石油进出口贸易政策介绍

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1、中国石油进出口贸易政策介绍□商务部对外贸易司副司长梁树和梁树和，浙江大学毕业，先后任国务院生产办、国家经贸委外经司处长、副司长，现任商务部外贸司副司长。各位朋友，大家上午好，石油是重要的基础性能源，一段时期以来中国的石油贸易引起各方面的关注。下面我想从四个方面来简要介绍中国的石油进出口贸易政策。一、进口贸易政策根据我国加入世界贸易组织（WTO）的承诺，目前，我国石油进口实行国营贸易管理（STATETRADING），同时允许一定数量的非国营贸易（NON-STATETRADING）进口。（一）国营贸易进口国营贸易实行进口自动许可管理，没有数量限制，由具有国营贸易进口经营权的企业申领自动进口许可

2、证后组织进口。目前拥有国营贸易进口经营权的企业有：中国国际石油化工联合公司中国联合石油有限责任公司中国化工进出口总公司珠海振戎公司中海油中石化联合国际贸易公司此外，航空煤油还包括中国航空油料集团公司（CAOHC）；燃料油还包括另外60多家企业。（二）非国营贸易进口非国营贸易进口执行我国加入世贸组织时承诺允许量。入世第一年（2001年）我国原油、成品油非国营贸易进口允许量分别为720万吨、400万吨;年增率为15%，10年后，有利害关系的成员将再次审议。我们可以从下图看到今后几年非国营贸易进口允许量（单位:万吨）2005年2006年2007年2008年2009年原油1260145016651

3、9152200成品油70080492510641220数据来源:根据《中华人民共和国加入世贸组织议定书》附件2A1我们在非国营贸易进口允许量申请程序方面，据《中华人民共和国货物进出口管理条例》的规定，商务部在每年第三季度公布下一年原油、成品油非国营贸易进口允许量、分配依据和申请程序，并根据企业申请，在年底完成分配。具体细节可参考商务部2004年第58号公告《2005年原油、成品油非国营贸易进口允许量、分配依据和申请程序》。二、在出口贸易政策方面目前，我国石油出口实行国营贸易和出口配额管理。现在拥有国营贸易出口经营权的企业有：中国国际石油化工联合公司中国联合石油责任有限公司中国化工进出口总公

4、司三、中国石油进出口贸易现状现在让我们看一下中国石油进出口贸易的现状，我们从以下四个来说明（一）2004年原油、成品油进出口情况进口（万吨）同比（%）出口（万吨）同比（%）原油1227234.8549-32.5成品油378834.11146-17.1柴油27522463.7-71.6汽油0--540.7-28.3煤油29942.4208.510燃料油306028.4181.7141石脑油5.1-78.614023.5润滑油1344110-31从表中可以看出2004年原油的进口高达12272万吨，比上年同期增长34.8%，而出口则下降了32.5％（二）2004年中国进口原油来源地区3.5%1

5、.5%10%10%46%29%中东非洲东南亚俄罗斯和中亚南美及大洋洲其它从上图中可以看出，我国的石油进口主要来源于中东和非洲，两者分别达到46％和29％。（三）2004年中国原油进口前10位来源国万吨180016001400120010002004年8002003年6002002年4002000沙特阿曼安哥拉伊朗俄罗斯苏丹越南也门刚果赤道几内亚从上图中可以看出从阿曼、安哥拉、俄罗斯进口的增幅较大。（四）近十年原油、成品油进出口数据140001200010000800060004000200001995199619971998199920002001200220032004原油进口原油出口成

6、品油进口成品油出口从上图中可以看出原油进口的增幅比较大，成品油的进口增幅稍小，而两者的出口几乎不变。四、中国石油进出口贸易发展趋势我们从以下五个方面来阐述：（一）石油净进口增长趋势将长期存在中国正处在加快城市化和工业化的过程当中。现在中国人均GDP已超过1000美元，消费结构和产业结构都在加速升级；房产、汽车、旅游等新的消费热点形成，中国在建造世界最大的住房市场，将成为世界最大的新兴汽车市场、最具潜力的教育市场、最大的旅游客源市场之一。中国将向全世界购买的商品和服务；产业结构加速升级，重化工业化加速。所以中国石油的净进口增长趋势将长期存在。从下表中我们可以看到2004年中国石油表观消费量大

7、幅增长：表观消费量同比国产量进口/表观消费量（万吨）（%）（万吨）（%）原油2918315.51745042.1柴油1037324101622.7汽油470917.452500煤油10623.497128.2燃料油495616.9208361.6润滑油59120.246423.1石油沥青11458.790322.9从中可以看出原油消费和燃料油消费的对外依存度最高，分别达到42.1％和61.6%.再看近20年中国石油净进口