两岸协议监督条例的立法与服贸审议

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1、兩岸協議監督條例的立法與服貿審議「政府不說的服貿協議最新內幕」座談台大新聞所12月20日黃國昌中央研究院法律學研究所副研究員2013/12/20先立法、再審議1“Iwanttodenounceinthestrongestpossiblemannertheentireprocessthatledtothesignatureofthisagreement:noinclusionofcivilsocietyorganisations,alackoftransparencyfromthestartofthenegotiations

2、..““Thisagreementmighthavemajorconsequencesoncitizens'lives,andstill,everythingisbeingdonetoKaderArif,EuropeanParliament’srapporteurforpreventtheEuropeanParliamentAnti-CounterfeitingTradeAgreementACTAfromhavingitssayinthismatter.Thatiswhytoday,asIreleasethisIwantt

3、osendastrongsignalandreportforwhichIwasincharge,Ialertthepublicopinionaboutthiswanttosendastrongsignalandunacceptablesituation.Iwillnottakealertthepublicopinionaboutthispartinthismasquerade.unacceptablesituation.Iwillnottakepartinthismasquerade.”Jan.26,2012,afterr

4、esigned.2013/12/202先立法、再審議歐洲各地大規模抗議歐洲議會否決ACTA4July2012478votes反對；39贊成；165棄權2013/12/20先立法、再審議3這個自2008年6月開始磋商，2011年4月完成文本，2011年年底開始由Australia,Canada,Japan,Morocco,NewZealand,Singapore,SouthKorea,andtheUnitedStates,Mexico,theEuropeanUnion等國陸續簽署的關於智慧財產權之貿易協定迄今，只有日本一國完

5、成國內認可程序“Theintendedbenefitswerefaroutweighedbytherisks,”..."giventhevaguenessofcertainaspectsofthetextandtheuncertaintyoveritsinterpretation,theEuropeanParliamentcannotguaranteeadequateprotectionforcitizens'rightsinthefutureunderACTA.DavidMartin2013/12/20先立法、再審議4歐

6、盟之貿易協定審議：由「秘密行政」到「公開國會」之轉變商務及貿易協定既往：由議會授權理事會談判、締結。現在：議會全程參與所有關於貿易事項之管制，均必須通過一般的立法程序與美國TPA制度高度類似2010FrameworkAgreementbetweentheParliamentandtheCommission:fullaccesstoinformationduringthedifferentstagesofanegotiationprocesssomeopportunitiestoobservenegotiati

7、ons.SWIFT的締結與修正歐盟理事會於2009年11月與美國簽訂協定，於2010年遭歐洲議會否決。歐盟與美國重啟談判，修正協議內容後，始獲得歐洲議會表決同意。中研院黃國昌先立法、再審議5國際條約與協定之簽訂與審議條約、協定之範圍、締結程序、審議程序及法律效力等事宜，涉及人民基本權利及總統、行政院、立法院職權之行使，應以法律定之。我國與中華人民共和國間之所簽訂之協議，性質如何，多有爭議，惟無論如何「定性」，其締結、審議及生效等事項，本於相同的法理及要求，亦應以法律為明文規範。然而，我國政府長期以來均「怠惰卸責

8、」，未能完成相關的立法，導致涉及條約之締結與審議此等重大事項，仍是透過「殘破」、「空洞」的規範，進行條約及協定之處理。導致不僅是行政部門頻頻「黑箱作業」、立法部門亦「因事便宜」，存在太多「晦暗不明」與「上下其手」的操作空間。目前唯一規定：「條約及協定處理準則」中研院黃國昌先立法、再審議61997年、1