经济开发区工业用地节约集约规划对策-以周村经济开发区为例

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1、经济开发区工业用地节约集约规划对策——以周村经济开发区为例摘要：我国已经进入城镇化快速发展阶段，在加快城镇化进程的同时，更应关注城镇化的质量。本文以周村经济开发区为例，分析了经济开发区在快速城镇化进程中，对工业利用出现的浪费现象，找出存在的问题，并提出有关解决的对策。关键词：经济开发区，工业用地，节约集约，对策1.前言我国已经进入城镇化快速发展阶段，在加快城镇化进程的同时，更应关注城镇化的质量。本文以周村经济开发区为例，分析了经济开发区在快速城镇化进程中，对工业利用出现的浪费现象，找出存在的问题，并提出有关解决的对策。笔者收集了周村经济开发区的基本信息情况、土地利用状况以及工业

2、企业基本情况等基础资料，为本课题的研究进行了大量的准备工作。2.周村经济开发区工业现状概况2.1周村经济开发区概况周村经济开发区，位于山东半岛腹地——淄博市周村城区北部，南起恒星路，北到济青高速公路，东起正阳路，西与邹平县临界。东距青岛港300公里，西距省府济南国际机场50公里。周村经济开发区是1992年经山东省人民政府批准成立的省级经济开发区，核定规划面积650公顷，分工业和居住两个主要功能，行政区划面积16.17平方公里，其中建设用地面积为914.42公顷，占总用地面积的56.5%。周村经济开发区现状总人口约为1.4万人下辖企业338家，其中规模企业142家。2.2周村经济

3、开发区工业现状情况周村经济开发区现状城市建设用地面积为693.96公顷，其中工业用地面积为518.15公顷，占城市建设用地面积的74.67%。2008年经济开发区内工业用地面积为444.18公顷。2008年-2011年间，工业用地面积增加79.97公顷。其工业的四大主导类型分别为：纺织服装鞋帽制造业、金属制品业、专用设备制造业和化学原料及化学制品制造业。当前10工业的发展已经具备了一定的规模，而且区域位置良好，交通条件优越，工业产业已经有了比较坚实的基础，目前初步形成了产业集群意向，而且有比较理想的发展空间。制约因素是工业企业由于技术条件落后和不必要的投入大量土地资源，导致的投

4、入产出比很高；虽然初步形成了工业产业集群，但没有发挥出良好的集群效应；土地开发利用的集约化程度较低，建设水平不高；旧村改造缓慢阻碍工业企业的发展。因此，制约周村经济开发区经济发展的主要原因是土地节约集约利用程度太低。1.周村经济开发区现状工业用地存在的问题及分析3.1工业用地的集约化利用程度工业用地开发集约化利用程度是通过对资本、技术、人力以及增加存量土地的投入，挖掘工业用地开发潜力，不断提高工业用地的使用效率。在当前存量土地有限的情况下，评析经济开发区现状不同产业类型工业用地指标，提出提高工业用地集约化利用程度的对策，能够有效节约工业用地。通过已有研究理论表明，不同类型工业产

5、业在一定的土地资源上的产出结果有很大的差异，因此，本文按照工业产业类型分类研究。研究工业用地的集约化利用程度，构建土地集约利用评价指标体系，并选取一定数量的工业企业作为样本进行研究。3.2周村经济开发区工业用地评价指标体系构建依据我国有关经济开发区集约利用评价指标体系内容，结合可收集到的周村经济开发区现状资料，选取以下主要工业用地集约度评析因子进行评价。表2-1周村经济开发区工业用地节约利用评价指标体系构建表因素子因素因子定义土地利用状况土地利用强度工业用地容积率工业企业建筑总面积/用地总面积工业用地建筑系数工业企业建筑物、构筑物和堆场基底面积/用地总面积用地产出效益产出经济效

6、益地均产值（万元/公顷）企业年工业总产值/用地总面积地均利税（万元/公顷）企业年利税总额/用地总面积土地开发时间企业入区建设期——3.3周村经济开发区工业用地指标评价周村经济开发区现有规模企业76家，本文从中选取了开发时间三年以上的、工业总产值在500万元以上的规模企业63家，作为指标样本，占规模企业数量的82.9%；能够反映周村经济开发区工业用地的利用情况。3.3.1土地利用状况和土地开发时间周村经济开发区工业用地利用状况，主要利用现状工业用地开发强度指标进行评价，计算了每家企业的用地面积、建筑面积、容积率、建筑系数以及企业入区时间等指标。（1）容积率10在《工业项目建设用地

7、控制指标》中，对各类型工业项目建设用地容积率指标下限进行了控制；再依据《淄博市城市规划管理技术规定》，对淄博市域内工业项目的容积率规定不低于0.6（当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算）。综合考虑，确定以《工业项目建设用地控制指标》为本次指标评价的标准，如图2-1。图2-1各类型产业容积率柱状图由周村经济开发区各类型行业工业用地容积率数据和图表可知，金属制品业平均容积率最大，为0.61；非金属矿物制品业平均容积率最小，容积率是0.38。除金属制品业工业用地的平均容积率最接