“后拉登时代”驻阿富汗美军战略调整初探

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1、“后拉登时代”驻阿富汗美军战略调整初探[内容提要]美国总统奥巴马2011年6月宣布未来14个月撤军3，3万。这标志着以“战争”形态存在的美国全球反恐行动将逐渐画上句号，同时也表明美国将在阿富汗、巴基斯坦地区加快新一轮反恐策略的调整步伐。调整后的驻阿美军战略的主要特点是：从“以打为主”渐趋“打谈结合”：由大规模打击变成精确定点清除；从眼下的暂时驻扎转为在阿长期存在。这既符合美国的国家长远战略利益诉求，更符合卡尔扎伊政权未来的生存需求。美军的这一战略调整将会对南亚局势、中亚战略态势、伊朗的国家安全以及中国和俄罗斯的安全战略产生重大影响。[关键词]后拉登时代　

2、阿富汗　驻阿美军　战略2011年是美军在阿富汗作战的第十个年头。在成功击毙“基地”组织头号人物本·拉登之后，美国总统奥巴马6月22日宣布将在未来14个月撤军3.3万。此举被众多美国人视为一个“好的开头”，它标志着以“战争”形态存在的美国全球反恐行动将逐渐画上句号，同时也表明美国将在阿富汗、巴基斯坦地区加快新一轮反恐策略的调整步伐。一、从“以打为主”渐趋“打谈结合”自2009年12月奥巴马宣布2011年7月撤军计划以来，美方开始逐渐软化与塔利班进行政治和解的立场。2011年2月18日美国国务卿克林顿在亚洲协会总部的演讲中明示，美方将寻求与塔利班对话，并将先

3、前一再坚持的对话“三前提”，即放弃暴力、遵守阿富汗宪法、与“基地”分裂转化为“对话须追求的三结果”。尽管一段时间以来白宫和五角大楼一直不愿公开承认，美方与阿富汗塔利班的接触其实一直在秘密进行中。2011年6月，就在奥巴马宣布撤军基本“路线图”的前夕，喀布尔和华盛顿先后承认，美阿都在与塔利班的代表进行“谈判”，至少可以说是某种意义上的接触。美军在阿富汗战场上的战略趋向从“先打后谈”转为“谈打结合”，甚至“以谈为主”，其实很无奈。居高不下的失业率、捉襟见肘的基建投入、资不抵债的财政困境与天文数字般的阿富汗战争经费形成了鲜明对比。美国在阿富汗战争十年投入的费用

4、高达万余亿美元，其中光是去年就花掉了1200亿美元，眼下的费用也是每周20亿美元!这场年耗资千亿美元的阿富汗战争日益成为拖累美国经济复苏的一大负担。美国公众普遍厌战，多数民众支持国会采取行动促使奥巴马政府撤军，国会多数议员同意。正如奥巴马在讲话中所强调的，“美国该关注自己家里的问题了。”然而，奥巴马总统深知，在没有解决塔利班问题的情况下“一走了之”简直就是一种“溃败”，这对于寻求明年大选连任而言无疑是一种“政治自杀”。十年的阿富汗战争证明，军事上完全消灭塔利班是不可能完成的任务；但在保持军事高压的同时，通过外交努力寻求与塔利班的“政治和解”，或许是美国实

5、现从阿富汗“体面撤军”的最有效途径，可能也是唯一的途径。尽管如此，白宫和五角大楼明白，要想与塔利班进行有效谈判，就得在战场上压制并严重削弱塔利班。实际上，2010年初大幅增兵以来，美国明显加大了对塔利班的军事打击力度。例如，美国空军在2010年7～9月(每年此时塔利班最为活跃)向塔利班活跃区发射了共计2100枚炮弹或导弹。美军2010年的军事行动也表现不俗。据美军驻阿东部最高指挥官约翰·坎贝尔将军的办公室的统计数据，2010年6月至2011年2月间，美军和联军一共击毙2448名叛乱分子，抓获2870人。更为重要的是，美军将阿富汗塔利班武装赶出了其在阿富汗

6、的大本营——赫尔曼德省和坎大哈省，使其在这场战争中“不再拥有主场优势”。然而，以巴基斯坦部落为主要依托的阿富汗塔利班(以下简称阿塔)仍能继续维持高频恐怖袭击活动。2011年4～5月，共有76名美军在阿富汗阵亡，2010年同期为54人。5月1日，阿塔正式发动2011年春季攻势，一个月内已制造近十起袭击，死伤百余人。6月28～29日，阿塔对洲际酒店的立体式袭击更是彰显其“尚有能量”。不过，2011年塔利班恐怖袭击行动的突出特点并非洲际酒店式的武装袭击，而是针对阿富汗军政要人的成功刺杀。2011年以来，负责阿富汗北部地区安全的警察总长达乌德、塔哈尔省警察局局长

7、贾汉、坎大哈省警察局局长穆贾希德、昆都士省警察局局长萨义德基利、坎大哈省副省长阿什纳、边境警察指挥官阿卡、坎大哈省议长艾哈迈德·瓦里·卡尔扎伊(阿富汗总统之弟)、总统卡尔扎伊的高级顾问贾恩·穆罕默德汗等高官先后遇刺身亡。据不完全统计，2011年前6个月，遭袭身亡的阿富汗各级官员和政客达到了创纪录的191人。尤其是7月12日总统卡尔扎伊的弟弟瓦里·卡尔扎伊的遇刺身亡更被塔利班宣称为“十年以来的最大胜利”；而次日贾恩·穆罕默德的遇刺身亡则被视为是阿富汗总统的“重大损失”。阿塔此举在避免无辜和无谓伤亡的同时，又能给阿富汗军政高层造成巨大心理震慑；既给阿富汗安全

8、局势造成很大压力，也给美军撤离行动蒙上了阴影。面对此种情势，奥巴马政府要想顺利完