如何应对群体性突发事件

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1、.如何应对群体性突发事件【选题背景】经过30年的改革开放，我国社会进入了国际上公认的敏感发展阶段，处于一种“黄金发展”与“矛盾凸显”的并存时期，在经济快速发展的同时，有些矛盾集中显现，群体性突发事件呈现高发态势，在这样的背景下，如何应对群体性突发事件，如何提高基层干部应对群体性事件的能力，成为摆在我们面前的重要课题。【镜头直击】镜头一：“瓮安事件”：2008年6月28日至29日凌晨，贵州省瓮安县部分群众因对一名女学生死因鉴定结果不满，引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件。镜头二：“孟连事件”：2008年7月19日，云南省孟连县发生

2、胶农聚集和冲突事件，40余名公安民警和10余名胶农在冲突中受伤，2名胶农死亡。镜头三：“石首事件”：2009年6月17日，湖北省石首市一酒店门前发现男尸，不明真相的群众设置路障，围观起哄，部分警民发生冲突，多部消防车辆和警车被砸坏，现场秩序严重混乱。这是几起典型的群体性突发事件，其他还有比如“重庆万州事件”、“安徽池州事件”、“四川汉源事件”等，这里不做一一介绍，那么，到底什么是群体性突发事件，有什么特征，引发群体性事件的原因有哪些？目前，政府在应对群体性突发事件中存在哪些薄弱环节和不足？政府又该如何应对群体性突发事件，在应对群体性事件时，基层领导干部又

3、需要提高哪些能力和素质？一、群体性突发事件的概念、特征及引发原因所谓群体性突发事件，虽然没有学者和专家从概念上给予明确，但一般是指难以预料、突然发生、关系全局安危、必须马上处理的大规模聚众事件。群体性突发事件的形式和种类很多，由于环境和原因不同，各个群体性突发事件都有各自的特殊性，但也都有其共同的特征：..一是突发性。这就要求处置者必须果断而及时地作出判断和处理。二是复杂性。导致群体性事件的因素越来越多，规模趋大，参加人员增多，参与人员成分越来越复杂。三是随机性。利益不相关的群众，情绪的宣泄，加入其中。四是不确定性。事件的开端和以后的发展无法用常规性的规

4、则来判断。可能刚开始，是很小的事件，会因为处置不当或其他原因，演变成较大规模的事件。五是反复性。从群体自身来看，以聚众的方法来达到某种目的，事实上确实促使一些问题得到了解决与落实，这难免会在一定程度上强化部分群众“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的心理，从而造成群众长期缠诉闹事，处置难度加大。从我国近年来发生的群体性突发事件看，其原因、类型和特点主要表现在这么几个方面：一是社会转型期存在的矛盾引发群体性突发事件。在社会转型期，不同社会群体和阶层的利益意识会不断被唤醒和强化，利益的分化也势必发生。在各种社会资源有限的前提下，多元化的利益群体会不可避免地

5、相互竞争和冲突。二是老百姓的各种利益冲突引发群体性突发事件。随着城市化过程的推进和经济发展的需要，老百姓的各种利益冲突日益凸显，比如土地征用补偿问题、拆迁安置问题、环境污染问题、企业改制问题、非法集资等等问题。“冰冻三尺，非一日之寒”，比如，瓮安事件，瓮安是一个矿产资源丰富的地方。近年来，经济社会得到较快发展，但在移民搬迁后期扶持、违章建筑拆除、矿权纠纷处理、国企改制中，出现了各种矛盾，沉积的有影响的重点信访案件就有20多起，各种矛盾纠纷没有得到及时化解。大量积案和积怨的存在，民声早已鼎沸，党群干群关系开始紧张。事实上，民众对当地政府已经表现出不信、不满

6、、不服，而这种对政府的“三不”正是瓮安事件发生的必然性原因。在民众与政府关系高度紧张的背景下，任何一个偶然事件，都有可能导致民众和社会情绪的“井喷”，酿成不应有的过激行动。比如云南孟连事件中，就是因为胶农利益诉求长期得不到解决，增收致富的美好愿望被一些坏人利用，导致胶农长期以来对橡胶公司的积怨逐步转化为对基层政府和干部的积怨，最终集中爆发引起冲突。目前，区里也是高度重视这个问题，把稳定作为经济发展的生命线，成立建二商场、高亿信等8个维稳专班，抽调大量领导干部，力争化解矛盾，防止出现大规模群体性事件。三是少数基层干部的不良作风引发群体性突发事件。..有的以

7、权谋私，违法乱纪;有的独断专行，以权压人;有的工作方法简单，作风粗暴。四是解决问题的工作机制不完善引发群体性突发事件。有的职能部门漠视群众疾苦，在日常工作中，不充分考虑和解决群众的合理要求，解决问题不力，导致矛盾升级;有的等到发生了群体性突发事件才想办法解决存在的问题，给群众造成了错觉，导致群众对基层单位、职能部门的不信任，把上访、聚众闹事视为谋求解决问题最直接的、最有效的途径。二、基层政府应对群体性突发事件存在的薄弱环节与不足透视近年来接连发生的群体性突发事件，虽然导火线不同，表现形式也各有不同，但从那些颇具影响力的事件来看，事件的矛头几乎最终都是指向

8、政府特别是事发地的基层政府。这实际上从一个侧面反映了有些基层政府在应对群体性突发