经济转型升级背景下供给侧改革分析-刘尧飞

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1、专稿经济转型升级背景下供给侧改革分析□刘尧飞，沈杰（南京林业大学经济管理学院，江苏南京210037）［摘要］供给侧改革不仅是适应和引领中国经济新常态的重要举措，也是推动经济结构性改革、促进经济转型升级的重要内容。在新常态背景下，我国经济面临转方式、调结构、促转型的严峻考验，长期以来，以需求为中心的经济发展模式导致了当前供给矛盾突出，加上世界经济低迷导致外需疲软，国内需求难以激发，以及“中等收入陷阱”的制约，整个社会的供给和需求之间矛盾加剧，供给侧结构性改革迫在眉睫。供给侧改革的内容广泛，重点应在于：促进创新，鼓励创业；清理无效供给，提高供给

2、品质；改革财政政策，合理配置要素；积极推行体制改革；协调供给与需求的关系。当然，供给侧改革的成效还取决于外部环境以及相应的保障措施。［关键词］转型升级；供给侧改革；结构性改革［DOI编号］10.14180/j.cnki.1004-0544.2016.04.001［中图分类号］F015［文献标识码］A［文章编号］1004-0544（2016）04-0005-052015年11月10日，习近平总书记在中央财经领侧改革必将成为推动我国经济转型升级的有力举措。导小组第十一次会议上强调，一方面要适度扩大社会1新常态下我国面临经济转型升级的考验总需求，

3、同时要加强经济供给侧的结构性改革，注重提高整个供给体系的质量和效率，增强经济持续增长的近年来，我国经济改革进入攻坚阶段，目前正处于动力。此后不久，在2015年11月17日举行的国家经济增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期宏观刺“十三五”《规划纲要》编制工作会议上，国务院总理李激政策消化期“三期叠加”阶段，我国经济整体上已进克强也明确指出，要在经济的供给侧和需求侧两端同入“新常态”。新常态的主要特征是速度趋缓、结构趋时发力，从而促进经济转型升级。2015年年底，中央相优、动力转换和风险挑战并存，具体表现就是经济增速继召开了经济工作会议、城市工

4、作会议和农村工作会由此前的高速增长转向中高速增长，以产业结构、供需议，会上，中央深刻分析了当前我国面临的国内外大环结构、城乡结构、收入分配结构为主的经济结构逐步调境，尤其对我国经济的结构性产能严重过剩作出了进整，经济增长动力转换，由要素驱动、投资驱动转向创一步研判，明确了“供给侧改革”是未来一段时期我国新驱动，经济发展中的不确定性风险逐步显性化，诸如经济改革领域的新常态和促进经济转型升级的大逻政府债务、房地产库存、金融政策等潜在风险渐渐浮出辑。“供给侧改革”的提出，是我国开展经济结构性改革水面，中国经济转型升级面临能否抓住机遇并妥善处的一个

5、重大信号，是适应和引领经济新常态的重要举理各类风险的严峻考验，这将是未来相当长一段时期措。供给侧改革的本质是提高整个国家供给体系的质内我国经济发展所处的稳定状态。量和效率，优化经济结构，破除阻碍经济持续发展的桎推进供给侧结构性改革不仅是经济转型升级的突［1］梏，寻找经济中长期增长的新动力。在全面深化改革破口和关键点，也是适应和引领经济发展新常态的重的关键时点，供给侧改革成为国家决策，充分表明了我要举措。自2008年国际金融危机发生以来，世界经济国政府对宏观经济改革的思路已发生根本转变，供给停滞不前，西方主要发达国家债务危机此起彼伏，在这基金

6、项目：国家社会科学基金项目（14CJY082）；江苏省社会科学基金项目（14EYD001）。作者简介：刘尧飞（1982-），男，江苏邳州人，南京林业大学经济管理学院博士生，南京师范大学泰州学院商学院副院长、讲师；沈杰（1964-），男，江苏东台人，南京林业大学经济管理学院教授、博士生导师。005/理论月刊2016.04种背景下，外需持续疲软，我国出口贸易面临断崖式萎水平不高、供需结构矛盾导致的。从外部来看，世界经［2］缩，经济下行风险严峻。一直以来，我国政府始终将需济持续低迷导致的外需疲软，加上国内供给侧改革滞求侧管理作为应对经济下行的主要

7、途径，通过实施宽后，无法适应国外市场需求变化，也是阻碍经济转型升松的财政和货币政策来刺激需求。例如，金融危机发生级的重要因素。面对一系列发展难题，必须通过供给侧后，我国各级政府先后实施了大规模基础设施建设工的结构性调整加以化解，因此，推进供给侧改革、优化程，推进家电下乡、汽车下乡等，发放旅游券刺激居民供给体系变得十分紧迫。旅游消费等，这些措施在本质上都是借公共支出来拉2.1供给侧矛盾突出动投资和消费需求。再比如前两年房地产领域出现的长期以来，我国一贯实行的是通过扩大需求来引各种轰轰烈烈的“限购令”政策，同样是通过需求管理导供给的发展模式，需

8、求的地位始终处于经济发展的压制房地产需求，它们均属于需求侧管理。然而，长期核心位置，无论是加入WTO、建立自由贸易区开辟国观察下来，这种通过刺激和压制需求的方式难以彻底际市场，还