当前国家宏观调控政策的影响及其评价

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1、当前国家宏观调控政策的影响及其评价——基于对广东省深圳市、佛山市工业企业的调研分析∗“跨区域经济发展动态仿真模拟技术开发”课题组（中国社会科学院工业经济研究所，北京100836）[摘要]近期以来，围绕转变经济发展方式，国家在劳动工资、信贷、财税、汇率、出口退税、节能减排等方面出台了若干加强和改善宏观调控的政策措施。这些政策措施在对工业经济产生积极影响的同时，也带来了一系列值得重视的具体问题。本文基于对广东省深圳市、佛山市的调研，就国家宏观调控政策对地方工业企业的深刻影响进行了全面分析。一并提出，在评价国家宏观调

2、控政策的影响时，要注意“四多四少”问题。[关键词]国家宏观调控政策；工业企业；影响；评价[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]1006-480X（2008）11-0013-11近期以来，为深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式，国家相继出台了若干加强和改善宏观调控的政策措施，旨在优化经济结构提高经济增长质量，实现国民经济又好又快发展。概括说来，这些政策措施主要包括六个方面：劳动工资政策、信贷政策、财税政策、汇率政策、出口退税政策和节能减排政策。就工业企业而言，以上国家宏观调控政策正在发挥深刻影响。一、

3、当前国家宏观调控政策的积极效应1．工业主要经济指标继续保持平稳增长根据统计，2008年1—8月，全国规模以上工业企业增加值同比增长15.7%，比上年同期回落2.7个百分点。分轻重工业看，1—8月，轻工业增加值同比增长13.3%，而重工业增加值同比增长16.8%，分别比上年同期回落2.7和2.6个百分点。2008年1—8月，全国规模以上工业企业工业产品销售率为97.74%，比上年同期回落0.09个百分点。2008年1—5月，全国规模以上工业企业主营业务收入同比增长29.3%，高于上年同期增长1.9个百分点。1—5

4、月，全国规模以上工业企业利润总额同比增长20.9%，比上年同期回落21.2个百分点。由于外部环境变化较大，工业增长势头出现一定程度下降，但是，工业生产仍然保持了较快的增长速度。2．规模以上工业单位增加值能耗和主要污染物排放总量同比降低2008年上半年，全国单位GDP能耗同比降低2.88%，规模以上工业单位增加值能耗同比降[收稿日期]《中国工业经济》2008-10-10[基金项目]国家科技支撑计划课题“跨区域经济发展动态仿真模拟技术开发”（批准号2006BAC18B03）。[作者简介]课题组成员：张其仔（1965

5、—），男，湖南衡东人，中国社会科学院工业经济研究所研究员，博士生导师，社会学博士；李海舰（1963—），男，山东潍坊人，中国社会科学院工业经济研究所研究员，博士生导师，经济学博士；高粮（1959—），女，北京人，中国工业经济学会常务副理事长；郭朝先（1971—），男，江西鄱阳人，中国社会科学院工业经济研究所副研究员，管理学博士；王燕梅（1970—），女，北京人，中国社会科学院工业经济研究所副研究员；葛健（1964—），男，山西太原人，中国社会科学院工业经济研究所副研究员，博士；原磊（1980—），男，山东荣成人

6、，中国社会科学院工业经济研究所助理研究员，经济学博士；李钢（1973—），男，贵州思南人，中国社会科学院工业经济所副研究员，经济学博士。*课题组对广东省佛山市副市长邓伟根教授、深圳市宝安区福永国税局局长唐慧斌等同志和有关部门及企业在调研中的大力支持和帮助深表谢意。1低5.76%。从主要耗能行业单位增加值综合能耗看，煤炭行业下降6.74%，钢铁行业下降4.05%，有色金属行业下降3.70%，建材行业下降9.98%，石油石化行业下降1.58%，化工行业下降4.76%，纺织行业下降9.61%，电力行业下降3.79%。

7、2008年上半年，全国主要污染物排放总量实现双下降，其中，二氧化硫排放量同比下降3.96%，化学需氧量同比下降2.48%。“双下降”的出现，标志着近几年来全国节能减排政策已经初见成效。3．进口增速高于出口增速，外贸结构发生变化围绕实现经济发展方式的转变，转变外贸增长方式提上重要议事日程。2007年以来，国家曾陆续出台了包括出口退税和加工贸易在内的一系列措施对外贸政策进行调整，旨在优化外贸结构，严格控制“两高一资”产品出口，以期减少贸易顺差。根据统计，2008年1—8月，全国进出口总值同比增长25.7%，高于上年

8、同期增长1.7个百分点。在外贸增长的大前提下，1—8月，出口同比增长22.4%，比上年同期回落5.3个百分点；进口同比增长30.0%，高于上年同期10.4个百分点。而且，1—8月，进口增幅高于出口增幅7.6个百分点。2007年是出口的增长大于进口的增长，而2008年则是进口的增长高于出口的增长。详见表1。表12008年1—8月全国进出口同比增长情况单位：%1月2月3月4月5月6月7月8