现阶段我国新型农村养老保险政策执行研究

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1、扉页：独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人或集体已经发表或撰写过的研究成果，对本文的研究做出贡献的集体和个人均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：生叠日期：h墨。￡．壁论文使用和授权说明本人完全了解云南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文和论文电子版：允许论文被查阅或借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。(保密的论文在

2、解密后应遵循此规定)研究生签名：——生耋lL导师签名：年茹}日期：基巫—盟本人及导师同意将学位论文提交至清华大学“中国学术期刊(光盘版)电子杂志社”进行电子和网络出版，并编入CNKI系列数据库，传播本学位论文的全部或部分内容，同意按《中国优秀博硕士学位论文全文数据库出版章程》规定享受相关权益。研究生签名：—』扯导师签名：三譬峰日期：塑兰，查生：嘲黜摘要有关专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到人口总数的1／3。老龄化进程加速，并且农村人口老龄化速度快于城镇，使得我国农村的养老面临着严峻的挑战。因此，加快新农保政策的施

3、行，并且进一步扩大覆盖范围成为当务之急。但是，一项新政策在施行的过程中难免会出现一些问题，比如政策执行目标出现偏差、执行过程中出现“量大质小”的表面化现象、政策附加式执行、监督缺位等。针对这些问题，本文运用公共政策过程模型理论从政策本身、政策执行主体、政策目标群体以及政策执行环境等四个方面分析了产生这些问题的原因。在此基础上，探讨了从适度扩大新农保政策的涵盖范围、增加基础养老金额度，鼓励参保、完善有关集体补助的规定等方面完善新农保政策的制度设计；从增强公众对政策的认同感、增强政策执行过程的透明性、强化执行者的责任性、改进

4、政策执行方法、规范公众监督反馈渠道等方面加强新农保政策执行主体的建设；通过加大社会养老的舆论宣传力度、提高农民的缴费能力等提高新农保政策目标群体的能力；并改善新农保政策的执行环境。以期通过具体的分析，为新农保政策的有效执行提供一定的借鉴，构建新农保政策执行的长效机制。关键词：新农保政策存在的问题对策AbstractIIlthefaceofthisuniversalproblemofpopulmionagingandold-agesecurity,bothindevelopedanddevelopingcountriesa

5、refacedwithseverechallenges．Ourcountryisacountrywithalargepopulmion，butalsotheelderlypopulmionthananyothercountry．Thesixthnationalcensusresultsin2010showthepopulationaged60andaboveaccountedfor13．26％ofthepopulation65yearsofageand8．87％ofthepopulationoverthetotalpop

6、ulation．Comparedwiththefifthnationalcensusin2000，theproportionofthepopulmionaged60andoverincreasedby2．93percentagepoints，theproportionofthepopulmionaged65andoverincreasedby1．91percentagepoints．Expertspredictthatby2050．China'sagingpopulationwillreach1／3ofthetotalp

7、opulation．neagingprocessisaccelerated，andtheruralpopulationagingfasterthanurban．China'sruralold-agefacesseriouschallenges．Therefore，tospeeduptheimplementationofthenewruralendowmentinsurancepolicy,andfurtherexpandthecoveragetobecomeatoppriority．However，anewpolicyi

8、sintheprocessofimplementationwillinevitablybesomeproblems，suchastheimplementationofalienation，superficial，expansion，overseeingtheabsenceofotherissues．Tosolveth