农地整治权属调整中农户参与的行为机理研究

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1、华中农业大学学报(社会科学版),(总１３１期)２０１７(５)JournalofHuazhongAgriculturalUniversity(SocialSciencesEdition)农地整治权属调整中农户参与的行为机理研究汪文雄,杨海霞(华中农业大学公共管理学院,湖北武汉４３００７０)摘要基于改进的计划行为理论框架,以湖北省咸宁市、鄂州市、安陆市、天门市、大冶市、嘉鱼县、沙洋县等市(县)１４个乡镇３４个行政村的６４４个农户为调查对象,运用结构方程模型(SEM)研究农地整治权属调整中农户参与行为的影响因素及内在机理

2、.研究表明:(１)农户在农地整治中参与权属调整的行动逻辑遵循“认知→意愿→行为”这一路径形式,农地整治权属调整中农户的行为意愿在其认知与行为响应之间起到完全中介效应,行为意愿是农户农地整治权属调整行动逻辑中必不可少的一环;(２)农户关于农地整治权属调整的认知对行为响应仅仅存在微弱作用,权属调整的客观复杂性与风险性使得农户对此保持着极其谨慎的行动态度,农户的行为响应趋于“理性决策”;(３)农户的农地整治权属调整行为兼具“自发性”与“诱发性”双重行动逻辑,且在组织支持下产生的“诱发性”行动逻辑占主导地位;(４)组织支持

3、对农户参与农地权属调整有着极其重要的作用.关键词农地权属调整;农户认知;改进计划行为理论;农户意愿;组织支持;行为响应中图分类号:F３０１．２文献标识码:A文章编号:１００８?３４５６(２０１７)０５?０１０８?０９DOI编码:１０．１３３００/j．cnki．hnwkxb．２０１７．０５．０１４农地整治可以实现粮食增产、农民增收、农业增效,是促进“三农”问题顺利解决的重要措施,而农地权属调整作为农地整治的核心环节,在降低土地破碎化、减少人地冲突、促进农业规模化与现代化、[１Ｇ２][３Ｇ４]提高土地利用效率方面有着举

4、足轻重的地位,因此政府国土部门非常重视农地权属调整.农户作为农地整治权属调整的主体,其参与权属调整既是规范和推进整治工作的要求,又是维护其切身[５Ｇ６]权益的关键.«全国土地整治规划(２０１６—２０２０年)»及«高标准基本农田建设标准»等文件指出:农地整治过程中要充分尊重当地农村集体组织和农户的意愿,发挥农户的积极性和创造力,鼓励农户全程参与.目前,虽然许多地方政府积极引导农户参与农地整治权属调整,但实际情况却不尽人意,一方面我国的土地整治是政府主导的“自上而下”的实施模式,农民群众在此过程中主要是被动参与,[７Ｇ

5、８]导致农户参与农地整治权属调整流于形式,另一方面受农户知识水平的良莠不齐及自身特有的“小农思想”限制,导致农户对农地权属调整的认知方面有所欠缺,加之农村土地权属情况的错综复[９Ｇ１１]杂,因此引导农户参与农地整治权属调整的工作难以展开.[１２Ｇ１３]国内学者分别对不同领域的农民参与行为进行了深入研究,研究主要集中于农村公共物品、[１４Ｇ１５][１６Ｇ１７]农村合作社、农业新技术推广等方面,为研究农地整治权属调整农户参与行为起到了一定的借鉴作用.农地权属调整作为农地整治的一部分,单独研究农地权属调整农户行为的文献较

6、为鲜见,文献主要围绕农地整治展开.在农地整治方面,国外学者侧重于研究农户行为是否符合经济理性收稿日期:２０１７?０２?１９基金项目:国家自然科学基金项目“农户有效参与提升农地整治项目绩效的机理及政策响应机制”(７１３７３０９７);国家自然科学基金项目“基于过程的农地整理项目效率测度及效率提升机制研究”(７１０７３０６５);中央高校自主创新项目“农地整治与农地流转耦合机理、效应及政策响应机制”(２６６２０１５PY２０４).作者简介:汪文雄(１９７４Ｇ),男,教授,博士;研究方向:农村土地整治与城乡统筹.第５期汪文雄等

7、:农地整治权属调整中农户参与的行为机理研究１０９[１８Ｇ１９][２０Ｇ２１][２２Ｇ２３]原则、参与的机制和模式,国内学者侧重于研究农民参与的现状及政策建议、参与项目[２４Ｇ２６][２７Ｇ２８]投资或融资渠道、参与机制及绩效评价.对于农地整治农户行为的影响因素研究,徐国柱以山东省潍坊市为例,论证了影响土地整治农户参与行为的阻碍因素包括农户认知不足、无相关法律[２９]法规、缺乏保障农户参与的制度规范以及当前管理体制不当等.陈倩通过Logistic回归分析认为影响农户参与农村居民点整理的因素包括户主受教育程度、家庭存款

8、、获得信贷的难易程度以及农户[３０]对人际关系的依赖.李庆强认为如果要实现农户全程参与土地整治,应从项目申报到规划编制、[３１]再到工程施工都要尊重农户意愿,并引导农户从被动到主动并全程参与.关江华等以湖北沙洋县土地整理项目区权属调整为研究对象,运用主成分分析法得出自然因素、社会经济因素和农户主体因[３２]素对土地整理项目区权属调整有着根本性的影响.吴九兴等