英国中古财政署研究

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1、曲阜师范大学硕士学位论文英国中古财政署研究姓名：王丽申请学位级别：硕士专业：世界史指导教师：顾銮斋2003.4.2英国中古财政著研究论文摘要英鞠中世纪是从诺曼征服到英国资产阶级革命的爆发道段时期，在一对期荚蕊经历了茳太变化，奠定了现戎臻家的基础。财政在这一时期地位显要，研究中世纪蕤国的财政，不能不涉及其重要的财政机构一一财政署．财政署制度楚当时西欧最有效的财政制度，它有力地推动了英璃封建王被的巩霹和强托，它莛中古荚帮特定蕊吏背景下的产物，从英国财政机构发展的前景看，近代英国的公共财政管理部门也是财政暑

2、．因此仔细研究它很有必要。画外对中世纪英嗣财政问题的研究开始的较早，研究范围比较广泛，同时也较深、较细。这方面的专家大致有：道沃尔、弗里德里克．c．迪兹．哈里新、晕温、来翱东、等勒等。对辨豉瓤麴研究多砖当属普勒、哈里斯和道沃尔．遭沃尔主饕是在税种演变的阐述中提及财政署，对其分析不够深入；哈里斯从中古英国早期国王、议会和公共财政的关系上谈鳓财政署，当然他砖论述难免带有4宪政主义”史学观的影畴。米彻尔对税收机制的分析中偶尔论到财政署，只是稍显分散。英国著名学孝普勒专『1论述了12世纪妁黠政署，详逮了鼎盛期

3、的财政署，阐述了荚中古早期财政机构的演变，而对后期则无甚论述。另外，他农论及王与财政署的关系中带栉“封建契约的有限君权”论倾向。这种缺陷在陶释、琼新，幕昂等^抟论述中得双避免，他们力甄遘免“封建主义”的概念，巢中对问题作细致、实事求是的研究。相时于国外，避内学者对财政棚题的专题研究甚少，童要是在研究申世鳃荚国的终济、政渣、法律等搠题时对蒜有所涉及．关于中世纪英国财政诸问题的研究在园内尚处于初级阶段．本文即着重探讨这一时期英国财政署酶移成．构成、职能，与王权，议会砖关系_及其援史地位和影响。诺曼征服前，

4、由王的内府宫室管理财政收支，诺曼征服后，为遁庶王权加紧控制财政的需要，国库和财政署先后从王廷内府中分离出采t成为较为独立辨中央财政机构。由于统治版蹲的扩大，财政收支的增加，国王因“跨海而治”而巡游频繁，所以宫室所征钱物携带不便，于是，国王就扩建了原有的温彻斯特国库，并派员管理．到威廉二世末期，正式设国库长一职，国库成为王国的财政收支管理中心．亨利一世即位后，随着王田岁入的的折钱征收及王权对国库控制的加强，财政署兴起并取代了国库的地位．亨利二世即位后，财政署才得以发展成型．财政署实行一年两次的财政收支结

5、算制度，因财政署用一块棋盘式的格子布铺在桌子上计算金额，故也被称作“棋盘署”。国王的财政费用部分从财政署支出，部分由纳款人直接交付王廷的宫室，交付后再到这里计算．财政署分为上下两部．上部是财政署的领导机构，由宰相、中书令、国库长等人员组成。此外，国王还时常派钦差大臣赴署监控．他们有相当大的监控叔威，从而使财政署受到王权更加严密的控制．下部是财政收支的具体执行机构，又称接收部，有一批专职官吏及属员负责钱币征收、保管，帐日记载等技术性的工作．官吏薪金依工作而定．财政的结算制度十分严密，纳税人必须按照财政署

6、颁发的令文准时足额交付，所交的货币成色要受严格检查．财政署是当时国家财政收支管理中心，形成了一套复杂准确的收支计算办法，并裁决有关王室负担的各种案件，建立了自己的档案制度，其挡案记录成为研究英国封建财政的宝贵资料。财政署内除《国库卷档》、《中书令卷档》外，还出现了第三种财务卷档，是由王廷内员撰写的卷档．中古英国的财政署制度对确保和扩大王廷的财政收入，巩固国王集权的物质基础，作用重大．国王收入的增长，虽与当时的经济复苏有关，但也是财政暑高效运作的结果．另外，财政署的工作也加强了英王对地方郡制的控制．财政

7、署当然也有其相对独立性，它的完善自然导致其独立性的加强，形成其自由的运行机制，而这是和国王的个人意志发生冲突的，国王往往更愿意利用自己的近僚管理，形成个人政府，这也导致了中古英国财政署的必然衰落．2中古焚圆经历从议会君主制到专制君主制的过渡，君主制能制约封建锾主的势力，缳待墓静程度鳕稳定，绳避瑶内事踢秘彩威和议会的发展等．同时，平衡的机制如法律、议会等，对英国君童政治的正常运祷也至为关键．它识都毒璐政署的形成、运律及衰落密切秘关．相对于欧洲大陆，英圆王权的强欠是摆，各种相对独立的势力会以国王为中心迭到

8、某种平衡，实现相对稳定，并无绝对意义．财政税收也并嬖霓全坡动，宅对政体也产生了积极的反馋用。财政署处理大量财政事务，但它并未就此成为一个永久性的财政瓤秘，后旋害室≯锑衣蓐取戎。它秘萤要蛙就在—}其官员的经历和对复杂财务状况的应对．虽然它与其它机构的官员有相互萤叠的现象，但它的发展是明显两有效的．它是中古英国特定历史背景下的产物。从荚鞠财政机构的发展前景来秀，仍是财政署居主导，从速食意义上讲，它又是一个过渡性的闽家机绚．3ExchequerInMediev