论能源法律体系的构建

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1、1110370分类号UDC密缴晷确磁礁豢囊j硕士学位论文论文题目：论能源法律体系的构建作者姓名：堑竖指导教帅姓名职务职称、学位及单位地址：曹明德教授西南政法大学申请学位级别：硕士专业名称：环境法学论文提交日期：!!!l；旦口论文答辩日期：!Q生旦旦学位授予单位和

2、二if期：西南政法大学答辩委员会丰席评阅人举原则的内涵在于在当前的现实情况下，把节约放在首位，同时鼓励新能源及替代能源、清洁能源的开发与发展，既要尽可能减少资源消耗并实现循环利用，又要保证全社会享有较高的能源利用水平。统筹发展原则内涵在于能源立法和能源规划

3、不仅要与其它法律部门相协调，还要跟我国经济发展的速度、环境的可承受能力相协调。建立与经济发展相适应、无害环境的能源供应体系和消费模式，必须进行能源、环境、经济发展综合规划协调相互关系，以达到能源、环境、经济等各领域发展的综合协调与平衡。在能源法律规范层面，借鉴国外的立法经验和考虑我国的现实国情，我国能源法律体系的结构应该包括以能源基本法为统领，以能源矿业法、能源公用事业法、能源利用法、能源替代法、能源安全法等法律为主干的六大领域。我国正在起草的《能源法》作为我国能源基本法，它既要为能源法律体系提纲挈领，又要为单行法

4、没有涉及到的问题填补空白；它要为能源立法、司法解释、能源诉讼案件审理提供基本依据，还应起到协调能源法律体系与其它法律如自然资源法、环境法及其他相关诸多法律间的关系。而我国能源矿业法、能源利用法和能源替代法领域虽然有已制定的((煤炭法》、(《矿产资源法》、《电力法》，《节约能源法》、((可再生能源法》等专门的能源法律，但是大多数已经跟不上时代发展需求，需要进行修改并制定相关的配套细则和措施。其中原子能和石油天然气方面的单行法仍然缺位，能源公用事业法及能源安全法两大领域几乎空白。随着我国能源利用情况的发展，有关方面法律

5、法规的出现将是必然。这些关于能源的专门法律法规和与之相配套的国务院和地方制定的能源行政法规，及其它法律中有关能源的规定共同构成和谐的、统一的，能保障国家能源安全和可持续发展的，与经济发展和环境保护相适应的有机整体。在具体的能源法律制度方面的研究是本文的重点章节，由于能源法在我国的研究还是属于新兴领域，起步较晚，尚未形成完整的体系，所以哪些能源法的制度可以成为能源法的主要制度，现在学界并无定论。现在对能源活动的调整主要通过经济(市场)手段和行政手段，将能源法的主要制度根据调整手段的不同分为经济激励制度和政府规制制度两

6、大类，而由于能源使用所产生的污染物控制既有行政手段又有市场手段来调整，而且已经有较为成熟和新的重要制度，对污染物的控制制度在能源法律制度中也显得越来越重要，将其单独列出作为能源污染治理制度。在能源经济激励制度中比较重要的制度有税收优惠制度、能源补贴制度和政府绿色采购制度；政府规制制度中则主要包括能源定价管制制度和能源税收制度；能源污染治理制度中主要包括排污收费制度、排污权交易制度和清洁发展机制。这些制度专门适用于调整能源活动的某一方面，组成完整的规则系统，并且这一些系列的制度相互配合，共同组成一个完整体系。本文在此

7、部分讨论了这些能源法律制度对我国能源活动调整的优劣性及需要完善的方面和建议。对于某些较新的制度和经验，因为还需要实践的检验和试点试验，所以本文没有专门纳入到讨论中来，而是在讨论主要制度时结合相关新制度进行了比较和归纳。通过以上三个层面的讨论，笔者并不想仅凭简单几万字来构架庞大的能源法律体系，也不希望面面俱到地评述每个能源法律和具体制度，仅寄望于提出了关于构建和完善我国能源法律体系当前紧要的、可能切实可行的思考和建议，为能源法系统化研究尽一己之力。【关键词】能源能源法能源法律体系能源法律制度Energyl'eSOil

8、l'OeSalesignificantforhumansociety'sdevelopmenLChinaisahighenergy-o：msmnptionaxtntryThemainsortsofenergywehaveusedaletraditionalenergysuchascoalandfossilo丑．Theenergyreselvewillbedrawndowninthefutureifwedon’tmakeanyeffortstoit．Andthelow-leveltechnologyilltheene

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