公共事務委外契約監督條款之研究

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1、商略學報1292015年，7卷，2期，129-144。公共事務委外契約監督條款之研究任慶宗國防大學余佳臻花蓮高級商業職業學校論文編號：IJCS2014019收稿2014年4月11日→第一次修正2014年12月9日→正式接受2014年12月18日政府業務委託民間辦理是期望藉由民間豐富資源及經營效率，縮減政府規模和職能，進而減輕財政負擔。然而，在執行業務委外過程中仍有缺失亟待改進。本研究透過對政府業務委外過程的調查研究，探討不同的交易經驗、組織層級及委外業務的結果可衡量程度對契約監督條款的影響，並進一步探究監督條款與事後交易成本及夥伴信任關係的關聯性。實證結果顯示，交易經驗對監督條款的細緻程度

2、有正向顯著的影響；外包業務產出結果的可衡量性對契約監督條款有負向顯著影響；相較於地方政府，中央機關會設計較綿密的監督條款。此外，設計較細緻的監督條款會增加事後交易成本，也就是說，為了防止受託者的投機行為，須擬具較細緻的監督條款，並落實履約監督、管理，方能達到公共事務外包的既設目標。最後，契約監督條款的設計對夥伴間的信任關係是不存在的，表示公部門和民間廠商的夥伴信任關係並不會從契約的監督條款中凸顯出來。關鍵字：外包、交易經驗、監督條款、交易成本。通訊作者任慶宗為國防大學運籌管理學系副教授，地址：11258台北市北投區中央北路二段70號，電話：+886-2-28966301轉604993，E-

3、mail：malanyjen@yahoo.com.tw。作者余佳臻為國立花蓮高級商業職業學校教官，地址：97001花蓮市中山路418號，電話：+886-3-8312243，E-mail：angelgirl6422@yahoo.com.tw。InternationalJournalofCommerceandStrategy1302015,Vol.7,No.2,129-144.TheStudyofSupervisionClauseinOutsourcingContractsofPublicAffairsChingTsungJenNationalDefenseUniversityChiaChen

4、YuNationalHualienCommercialHighSchoolPaperNo.:IJCS2014019ReceivedApril11,2014→FirstRevisedDecember9,2014→AcceptedDecember18,2014Relyingontheresourcesandefficiencyofprivatesector,outsourcingstrategyusedbythegovernmentsisexpectedtoreducethesizeofgovernmentscaleandfunctionsinordertoalleviatethefinanc

5、ialburden.However,therearestilloperatingdeficienciesneedtobeimproved.Inthisstudy,weexamine85outsourcingcasesofpublicaffairsinTaiwantoexploretheimpactofoutsourcingexperience,leveloforganizationandoutcomemeasurabilityonsupervisionclausesinoutsourcingcontract.Therelationshipsamongsupervisionclauses,e

6、xpostcostandtrustarealsobeentested.Theresultsshowthatoutsourcingexperienceofthepublicsectorhaspositiveeffectonsupervisionclauseswhileoutcomemeasurabilityhasnegativeeffect.Comparetolocalgovernments,centralorganshavedensersupervisiontermsintheiroutsourcingcontract.Additionally,wealsoprovethatthemore

7、complexthesupervisionclauseis,thehigherthetransactioncostwillbe.Wecanthanmakeaconclusionthatinordertopreventopportunismandachievethepresettinggoalofoutsourcing,supervisionclausesmustbedenseenoughandbethoroughlyim