行政处罚与刑事处罚衔接机制研究

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1、行政处罚与刑事处罚衔接机制研究摘要：行政处罚与刑事处罚衔接机制是实现行政执法和刑事司法相衔接的重要制度，也是人民检察院正在建设中的重要工作机制。行政处罚与刑事处罚作为公法责任的两种制裁手段，既存在着本质上的区别，又有着紧密的联系。它们在促进市场经济的发展和维护社会的公平正义方面发挥着极其重要的作用。因此，从理想的角度来说，二者必须形成一个协调、统一的整体。然而现实却是行政处罚与刑事处罚衔接机制并不完善，两者不管是在立法上还是在适用上都存在着不衔接的地方。本文希望通过找出行政处罚与刑事处罚衔接机制的缺陷，然后分析其背后所存在的深层次原因，进而针对表面上的缺陷

2、和深层次的原因来完善行政处罚与刑事处罚衔接机制。本文第一部分从行政处罚和刑事处罚的概念出发，着重分析了行政处罚与刑事处罚的关系，紧接着又重点介绍了行政不法与刑事不法的界限，最后阐明了行政处罚与刑事处罚衔接机制的必要性。第二部分阐述了现行衔接机制在立法上的缺陷和适用上的缺陷。立法上的缺陷包括依附性立法方式的缺陷和立法内容上的缺陷。适用上的缺陷包括以罚代刑、以刑代罚和竞合时适用制度不健全。第三部分剖析了衔接机制之缺陷的深层次原因：行政立法与刑事立法缺乏协调性；行政权的扩张性；检察机关的监督缺位；行政机关利益的“部门化”；行政执法人员法律素质不高；政治上的原因。

3、第四部分提出了完善行政处罚与刑事处罚衔接机制的一些建议：包括衔接机制立法上的完善、适用上的完善和其他方面的完善。立法上的完善：立法方式的转变；适用范围的衔接；处罚种类的衔接。适用上的完善：适用方法的衔接；适用程序的衔接。其他方面的完善：加强检察机关的监督；改进执法、司法工作；完善信息共享机制；健全联席会议制度；树立法治观念，依法治国。关键词：行政处罚刑事处罚衔接机制ThestudyofadministrativepenaltiesandcriminalpenaltiesconvergencemechanismAbstract：Administrativep

4、enaltiesandcriminalpenaltiesconvergencemechanismisanimportantsystemtoachievetheconvergenceofadministrativelawenforcementandcriminaljustice,isalsoanimportantmechanisminthePeople'sProcuratoratewhichisunderconstruction.Administrativepenaltiesandcriminalpenaltiesasapubliclawdutyonthet

5、wokindsofsanctions,boththeexistenceofessentialdifferences,butalsocloselylinked.Theyplayanextremelyimportantroleinpromotingthedevelopmentofmarketeconomyandtosafeguardsocialfairnessandjustice.Therefore,fromtheidealpointofview,thetwomustformacoherent,unifiedwhole.However,therealityis

6、thattheconvergencemechanismofadministrativepenaltiesandcriminalpunishmentisnotperfect,bothwhetheritisinlegislationor,whereapplicable,thereisnotaplaceofconvergence.Thisdeparturehopefoundthedefectoftheconvergencemechanism,andthenanalyzethedeep-seatedreasonsbehindtheexistence,andthus

7、improvetheadministrativepenaltiesandcriminalpenaltiesconvergencemechanismforthedefectsonthesurfaceanddeep-seatedreasons.Thefirstpartofthisdeparturefromtheconceptofadministrativepenaltiesandcriminalpenalties,analyzedtherelationshipofadministrativepenaltiesandcriminalpenalties,follo

8、wedbytheboundariesoftheadministra