达茂重点生态功能区管理职能研究

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1、达茂重点生态功能区管理职能研究一、达尔罕茂明安联合旗概况和达茂重点生态功能区的确定及评述（一）达尔罕茂明安联合旗概况1、区位达尔罕茂明安联合旗（简称达茂旗）是内蒙古自治区19个边境旗(市)和33个牧业旗之一。地处东经109°16′—111°25′，北纬41°20′—42°40。达茂旗位于内蒙自治区中北部，东与乌兰察布市四子王旗毗连，西与巴彦淖尔市乌拉特中旗交界，南与呼和浩特市武川县和包头市固阳县为邻，北与蒙古国接壤，国境线长88.6公里，总面积17410平方千米。旗政府所在地百灵庙镇距呼市、包头均为150公里左右，处于呼包鄂地区经济辐射区，中蒙满都拉-杭吉口岸是这一地区向北开放的重要通道之一

2、。形成了以呼(和浩特)-百(灵庙)、百(灵庙)-白(云鄂博)、包(头)-百(灵庙)、百(灵庙)-满(都拉)公路为干线，辐射各镇、苏木的公路网。此外，包(头)-白(云鄂博)铁路穿越本旗约40公里，还有正在建设中的包(头)-满(都拉)铁路。2、自然环境达茂旗地处大青山北麓，内蒙古高原中部地带。地势南高北低，向北倾斜，南部为低山丘陵，北部为低缓丘陵，中部为高平原，地势平坦开阔。平均海拔1376米。山峰海拔高程最高为哈布特盖吉苏敖包1846米，一般在1300米左右，相对高程为30-l00米。境内最低点为腾格淖尔1058米。达茂旗地处中温带，又深居内陆腹地，大陆性气候特征十分显著，属中温带半干旱大陆性

3、气候。冬季寒冷干燥，夏季干旱炎热，寒暑变化强烈,昼夜温差大，年平均气温4.2℃；降水量少，年平均降水量256.2mm，而且年际变化悬殊；无霜期短，蒸发量大，大风较多,日照充足,有效积温多。由于降水量少，蒸发量大，地表水和地下水缺乏，且分布不均。全旗有大小水系6个，大小河流9条，均为内陆河，艾不盖河常年有小量径流，塔布河为间歇河，其余都是季节性洪水河。地下水补给来源不足，但水质较好，适宜饮用和灌溉。达茂旗自然植被因地形、气候等因素的影响不同而存在显著的差异，自南向北依次跨越干草原、荒漠化草原和草原化荒漠3个自然植被带，并在各自然植被带内分布着非地带性的草甸植被。荒漠化草原植被是全旗的主要植被类

4、型。在植被等地带性因素的影响下，干草原植被及向荒漠化草原过渡的植被条件下发育了栗钙土，主要分布于查干敖包-巴音敖包一线以南的广阔地区；荒漠化草原和草原化荒漠植被下发育了棕钙土，出现于栗钙土分布区以北。此外，在非地带性因素的影响下，发育了草甸土、潮土、盐土和石质土。3、资源与灾害达茂联合旗资源优势得天独厚。已探明的金属、非金属矿藏达32种之多，境内有近20亿吨的铁矿、56亿吨的褐煤，20多亿吨石灰石，还有储量可观的稀土、金、锰、铜、磷、萤石等矿产资源。风能和太阳能开发前景广阔，年平均有效风速时数6000小时以上，50米高度风能资源总储量达6335万千瓦；年均日照时数3394小时。农牧业资源丰富

5、，有1.66万平方公里天然草牧场和120万亩耕地，马铃薯、牛羊肉、皮毛绒等农畜产品畅销全国。达茂旗名胜古迹众多，人文景观独特。希拉穆仁草原是国家级风景名胜区。境内有国家级重点文物保护单位敖伦苏木古城遗址，有闻名于世的乌兰察布岩画，以及康熙营盘、汉长城、北魏长城、金堑壕遗址等历史遗迹。1936年，乌兰夫等老一辈革命家领导的百灵庙抗日武装暴动，打响了蒙古族人民反抗日本帝国主义的第一枪；同年11月，傅作义领导发起的百灵庙战役，极大地鼓舞了全国人民抗日的决心。上个世纪60年代，草原英雄小姐妹龙梅、玉荣的光荣事迹，从这里传遍祖国大江南北。上个世纪50年代，达茂人民献出世代祭奠的圣山——白云鄂博，以无私

6、的胸怀支援了包钢建设。自然灾害多见，主要是干旱、雪灾、洪涝、冰雹、霜冻、虫灾和风灾。4、社会经济状况达茂旗共辖7镇、1苏木，总人口10.15万人（六普）,是一个以蒙古族为主体,汉族占多数、多民族聚居的边境牧业旗。根据《达茂联合旗2013年政府工作报告》[4]，地区生产总值从2007年的65.8亿元预计增加到166.1亿元，增长1.5倍，年均增长20.3%。财政收入由8.9亿元预计增加到20.6亿元，增长1.3倍，年均增长18.5%。固定资产投资由61亿元预计增加到186.7亿元，增长2.1倍，年均增长25.1%。根据《达茂联合旗2013年政府工作报告》，三次产业结构由2007年的9.9∶65

7、.9∶24.2预计调整为7.7:70.6:21.7，工业经济主导地位进一步夯实。统筹城乡发展成效显著，城镇化率达到46.3%，较2007年提高6.5个百分点，城乡一体化走在包头市前列。根据《达茂联合旗2013年政府工作报告》，水浇地由2007年的20万亩增加到30万亩，高效节水灌溉面积由3万亩增加到18万亩。公路总里程由2020公里增加到2325公里，新增铁路里程85公里。建成110千伏变电站2座、35千伏变