税收优先权研究

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1、吉林财经大学硕士学位论文税收优先权研究姓名：王玮玮申请学位级别：硕士专业：民商法指导教师：徐伟201104中文摘要llit]fIrlIrlIfrTIIIllfY1920312税收作为国家财政收入的主要和固定来源，是国家为了实现其职能，依照法律规定，凭借政治权力参与国民收入分配和再分配，取得财政收入的一种形式。但是税收流失自税收产生之日起就始终困扰着国家的征税活动，影响着国家的政治、经济及社会的稳定发展。因此，许多国家都在法律中规定了税收优先权制度，以使税收处于优先受偿的法律地位。同时，随着民主宪政、税收法治等世界先进法治理念的普及，在现代法治程度较高的国家，赋税的内涵、外延、发生和消

2、灭等均须受到法律的约束，税收要使国家的利益与人民的利益均衡，既要保证国家运转正常有序，又不破坏市场的交易和人民生活的安定。在我国，约束政府的权力，保护私权是现代法治社会的发展方向，这也是依法治国的必然要求。具体到税法领域而言，一方面，要规范税收征管，保障国家税款的jIl孵sJ征收，巩固国家的财政基础；另一方面，要约束税务机关的执法权力和征税行为，加强对纳税人合法权利的保护和对税务机关权力的监督，防止权利和利益的失衡。税收优先权的出现打破了民法中的债权平等原则，影响到第三人利益的维护与交易安全的保障。本文针对我国现行税收优先权制度的缺陷，提出要重新定位税收优先权的价值，重视平等和交易安

3、全，协调税收优先权立法体系的矛盾，明确税收优先权的公示制度，健全我国税收优先权立法体系。。，．本文共分四部分。第一部分，优先权制度概述，通过对优先权的概念、历史沿革、性质进行概括论述，对税收优先权的法理基础进行了探析。第二部分，税收优先权概述，本部分对税收优先权的概念、性质及各国立法例进行了论述，以各国的现行立法为出发点，对目前世界上存在税收优先权的主要国家的立法情况进行了分析，并从中得到了值得借鉴的启示。确定了税收优先权的内涵、外延，对税收优先权有了整体的认识和把握。第三部分，税收优先权的效力研究是本文的核心。首先，解决了税收优先权效力冲突的基本前提，即优先权的顺位原则包括法定优先

4、等级原则、按比例受偿原则、时间顺序原则、共益费用绝对优先原则、一般优先权优先于特别优先权原则。其次，将税收优先权的效力具体分为内部效力和外部效力，确定了税收优先权与其他权利发生竞合时的效力位序。第四部分，讨论我国税收优先权制度的缺陷及完善。本部分着重分析我国税收优先权的现状及存在的问题，并以此为切入点就如何完善我国的税收优先权制度提出建议，希望对我国税收优先权制度的发展有所贡献。关键词：税收优先权优先权税收债权担保物权效力冲突AbstractTaxrevenueasthecountryandfixedthemainsourceofthecountryinordertoachievei

5、tsfunctions，inaccordancewitllthelaw，研ththeparticipationofpoliticalpowerdistributionandredistributionofnationalincometoobtainaformofrevenue．However．revenuegeneratedfromthedateofthetaxre—venuelossassociated晰tlltheactivitiestobe，alwaysplaguedthecountry’Staxactivities，affectingthecountry。Spolitical

6、，economicandsocialstabilityanddevelopment．Therefore，topreventlossoftaxrevenueinmanycountriesthetaxprovisionsinthelawprioritysystemSOthattaxisthelegalstatusofpriorityforrepayment．Meanwhile，埘tlltheconstitutionaldemocracy，ruleoflaw，taxlawandotheradvancedconceptsofpopularityincountrieswimhigherleve

7、lsofthemodemruleoflaw，taxconnotation,extension，andtheeradicationofsuchoccurrence—shallbeboundbythelaw，thetaxtomakethecountry’Sinterestsandbalancetheinterestsofthepeople，boththenormalandorderlyoperationtoensurethatstateanddoesnotun