深化湖南省农业税费改革问题的研究

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1、分类号UDC公共管理硕士(MPA)学位论文学号竺!!!!!!!密级——深化湖南省农业税费改革问题的研究硕士生姓名学科专业研究方向指导教师萱童盔公基笪毽公共敦筮金扭王竖副数援国防科学技术大学研究生院二00六年三月国防科学技术大学研究生院学位论文摘要随着市场化体制改革的推进，农业、农村、农民问题(简称“三农”问题)己成为关系全局的经济、社会和政治问题。农业税费改革是解决“三农”问题的关键问题之一，也是当前“三农”理论与实践的热点。2004年取消农业税政策的出台，并不意味着农业税费改革目标随之一劳永逸的实现。

2、随着改革的深入，以乡镇机构和农村义务教育、农村医疗体制以及县乡财政体制为主要内容的农村综合改革、乡镇政府职能转变、乡镇债务的化解等深层次问题相继浮出水面。本文《深化湖南省农业税费改革问题的研究》研究了国内外农业税费改革现状，对农业税费改革相关理论进行了阐述和研究，对湖南省农业税费改革的历史和发展历程进行了回顾。在对湖南省J县乡镇农业税费改革现状调查的基础上，本人考察分析了J县L镇1995年至2004年度财政收支和公共产品的提供情况；进而对湖南省部分以农业生产为主的乡镇在税费改革后不仅没有解决好基层公共财

3、政建设和公共产品供给等问题进行了分析，还对因人员超编、负债等而产生的经济和社会问题进行了分析。本文提出，今后湖南省农业税费改革重点在于实现乡镇政府职能从管理向服务的转型、建立规范的预算和转移支付体系、上级政府承担向农村提供公共品的责任等，以尽早消除城乡“二元”差异，实现湖南省经济与社会和谐发展的目标。本文还就今后湖南省农业税费改革提出了近期和长期两方强的可行性政策建议。关键词：农业税费税费改革政府职能国防科学技术大学研究生院学位论文ABSTRACTWiththesurgingforwardoftllem

4、arketsystemreform．theissuesofagriculture．countrysideandfarmershaveevolvedintoaneconomic．socialandpoliticalproblemaffectingtheoverallsituation，Agriculturaltaxationandchargerefornlisoneof也epivotalproblemsrelatingtothesolvingoftheissuesofagriculture，country

5、sideandfarmers．anditiSalsoverypopularintheculrenttheoryandpractice．Thepolicyofthecancellationofagriculturetaxbroughtforwardin2004doesnotmeanthataimofagriculturetaxationref01Tnhasachievedcompletelyandpermanently．Withthedevelopmentofthereform，suchdeep—leve

6、lquestionsasthetransformationofthetownshipgovernmentfunctions，theremoveofthetownshipdebts．thecomprehensiveruralrefornl，includingreforillofthetownshipfrarnework，theruralcompulsoryeducation，andthetownshipfinancialsystem，haveemerged．nliSPaper“DeepentheResea

7、rchonAgriculturaltaxationandchargereforminHallanprovince”studiesthepresentconditionoftheagriculturetaxationreformhomeandabroad．elucidatestherelatingagriculturetaxationreformtheoriesandlooksbackthehistoricaldevelopmentcourseofHunan’sagriculturetaxationref

8、orill．OnthebasisofhavinginvestigatingthetownshiptaxationrefoI"IllofLcountyinHunanProvince．theauthorstudiesthesituationofthefinancialrevenueandexpenditureandpublicproductprovisionfrom1995to2004，thusanalysissuchproblemsasthe