现代国际教育贸易探论

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1、曲阜师范大学硕士学位论文现代国际教育贸易探论姓名：李淑俊申请学位级别：硕士专业：教育学原理指导教师：孙传宏2003.3.10摘要国际之间的教育交流与合作源远流长。早期的教育跨国交流多是以政府或非政府组织援助为主要方式的非赢利性的教育活动。但自上世纪80年代中后期起，这种教育援助部分地转变为以赢利为宗旨的教育贸易，现代国际教育贸易逐步形成。国际教育贸易随之成为当代教育发展的新趋向之一，它同时也是教育国际化的一个重要标志，正愈来愈引起许多国家尤其是发达国家政府和教育界的极大关注。在我国加入WTO之后，我国教育融入世界教育体系，现代国际教育

2、贸易开始在我国正式出现。因此，在现阶段，从理论与实践结合上深刻认识现代国际教育贸易成为扩展我国教育理论研究视阈的一个急迫的新课题。国际教育贸易的概念可追溯至1994年世贸组织的前身关贸总协定(GATT)缔结的《服务贸易总协定》(GATS)．GATS规定了服务贸易的概念与涵盖的服务贸易的类型，教育属于12类服务贸易之一。因此，服务贸易的概念界定自然适用和延伸至教育领域，即为下述四种方式：1)跨境提供，2)境外消费，3)商业存在，4)自然人流动．这种贸易在实践中表现为以留学为主要标的、兼有教育产品或教育物资进出口的服务贸易．就其实质而言，

3、现代国际教育贸易彰显的是教育本土化和国际化的双向流变过程，体现了知识经济时代人们积极追求优质教育资源共享、实现国家富强的一种美好和强烈的愿望，同时，它也是国际教育援助发展的部分质变．现代国际教育贸易的产生既是教育自身发展的应然，也是一定的社会与文化背景催发的必然．教育市场化是现代国际贸易生成的教育背景，现代信息通讯技术是其形成的技术动力，跨国公司介入教育则是其形成的媒介．在这些力量的合力推动下，20世纪80年代中期，现代国际教育贸易最终形成．其标识有两个：首先，自上世纪80年代中期以来，国际经济贸易机构或组织在统计国际服务贸易时，将教

4、育贸易当作服务贸易的一部分来看待。这说明国际贸易界已经注意到教育服务贸易日益增长的重要性，同时也说明国际教育贸易的确已成为有关国家和教育机构赚取外汇的一个重要手段。其次，自20世纪80年代束，英国、澳大利亚等发达国家相继取消了对海外留学生的学费优惠措施，转而采取所谓“全成本收费”政策。美，法、德、日等国亦逐步采取了类似的政策。这种政策的转变标志着教育活动的国际交流重点从单纯强调援助和合作转向以赢利为主要目的的教育贸易．作为一种新事物的现代国际教育贸易的形成并非无源之泉，有其深刻的哲学和经济学渊源．从历史的纬度，古老的普遍理性主义是其哲

5、学的源头，比较利益说是国际教育贸易的经济学嚆失．而在其形成框架的现代理论中，新自由主义的自由市场论是国际教育贸易实际操作层面的现代思想依托，全球化理论是其肇始的现代经济土壤，1997年的学术资本主义则从教育领域内部诠释了现代国际教育贸易．伴随着教育贸易在全球范围内的兴起，教育的发展超越了偏狭的地域、国别，走向全球市场，现代国际教育贸易市场初露端倪．在现代国际教育贸易市场上，发达国家之间、发达国家与发展中国家之间为拥有教育贸易市场上的最大份额，展开了激烈的争夺，形成了教育贸易市场上的割据状态，表现在以跨境提供、境外消费、商业存在和自然人

6、流动形态下的教育贸易发展状况．解读国际教育贸易的市场现状，国际教育贸易存在着发达国家宰制、留学市场贸易壁垒最少以及初、中等教育贸易市场准入限制多等特点．总之，全球国际教育贸易市场存在非均衡性，发达国家处于“发达”一一中心地位，发展中国家处于“欠发达”一一边缘位置，这正如国际经济贸易旧秩序．近年来，现代国际教育贸易市场上出现了一些主要趋向。表现为，1)面对中心国家对教育市场的瓜分，处于边缘地位的广大发展中国家组成联合体进行抗争．2)现代国际教育贸易走出旧有贸易窠臼，发达国家频频到发展中国家开展教育展览．3)教育贸易区往往与经济贸易区捆绑

7、式发展，经济贸易区是教育贸易区的先行．4)除“人员”的进出口国际教育贸易市场外，各种教育物资或教育产品的进出口市场正在迅速形成．5)跨境电子学习活动的发展速度将超过留学生人数的增长速度，并2将出现跨境提供、境外消费和商业存在三种贸易方式界限模糊的情况。我国加入WTO，对教育的“入世”承诺只是部分承诺。它既包括12个服务贸易部门的水平承诺，也包括教育部门的具体承诺，同时Ⅸ服务贸易总协定》的基本原则和我们所做出的承诺义务也约束着教育服务。只有在这些承诺与约束的基础上，我们才能正确解读我国教育入世的内涵．我国国际教育贸易的“处世”策略是从理

8、论层面与实际操作层面建构开放的教育市场体系。从理论层面看，应当立足彰显我国在教育服务领域的比较优势，建立与国际教育质量标准和评估“接口”的教育质量保证和鉴定机制，打造现代教育品牌尤其是大学品牌，增强我国教育在国际教育市场