略论北宋前期循吏的积极作用及其原由

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1、第４卷第３期石家庄铁道大学学报（社会科学版）Ｖｏｌ．４Ｎｏ．３２０１０年９月ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＳＨＩＪＩＡＺＨＵＡＮＧＴＩＥＤＡＯＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥ）Ｓｅｐ．２０１０文章编号：２０９５－０３６５（２０１０）０３－００６６－０５略论北宋前期循吏的积极作用及其原由白雪松１，李秋生２（１．中国人民大学历史学院，北京１００８７２；２．河北金融学院社科部，河北保定０７１０５１）摘要：北宋前期的循吏，大多政绩出色，在发展农业、稳定治安、防灾赈灾、改善风俗、出使邻邦诸多方面颇有作为，起到了积极的历史作用。究其原因，除了

2、统治者的提倡与选拔，也与士大夫自身的修养有关。关键词：北宋前期；循吏；积极作用中图分类号：Ｋ２４文献标识码：Ａ“循吏”一词最旱出现于《史记·循吏列传》一、务兴农事，兴修水利中，后为班固的《汉书》与范晔的《后汉书》所承袭，且为历代史书沿用。司马迁认为，循吏最基本的《东都事略·循吏传》云：“自唐季以来，王政特点是“奉职循理”，即依循人情物理，依法办事的不纲，天下以战争为事，五代之际，民失耕桑之业，官吏。自《史记》之后，历代史书对“循吏”概念的天既厌之矣。艺祖受命，知民疾苦，故自即位以理解都遵循“奉职循理”这一点。宋代循吏据史书来，劝农之诏

3、屡下，由是斯民欣然有乐生之意，而记载以北宋前期居多，历史功绩也最大，所以本文治民之吏率皆有循良之风。太宗继承，守而勿失，集中考察该时循吏在政治、经济、外交等各方面的真宗、仁宗德泽深厚。于斯时也，吏皆以平易近民作为，以阐释他们在当时的历史条件下所起到的为政，招怀流亡，导达沟洫。赵尚宽、高赋治有异积极作用。本文所谓的北宋前期，大体是指太祖效，最先褒宠，以风天下。”唐末五代的战乱给农业到仁宗这四朝。经济造成了严重的破坏，北宋初年很多地方田园《宋史·循吏传》开篇云：“宋法有可以得循吏荒芜，人民疾苦。在封建社会，农业一向是立国之者三：太祖之世，

4、牧守令录，躬自召见，问以政事，本，恢复农业、发展生产当是北宋统治者的一项要然后遣行，简择之道精矣；监司察郡守，郡守察县务。太祖“劝农之诏屡下”；太宗曾下诏有司议均令，各以时上其殿最，又命朝臣专督治之，考课之田法，陈靖就曾上书进言：“两京东西千里，检责荒方密矣；吏犯赃遇赦不原，防闲之令严矣。”这里列地及逃民产籍之，募耕作，赐耕者室庐、牛犁、种出了判别循吏的三条标准：精审的选拔，严密的考食，不足则给以库钱。”他又发明了“分殿最为三核，严格的惩戒。可见宋代对官员的选任、考核、等”的考课之法；真宗即位后，“复列前所论劝农惩戒措施都相当严格，要

5、合乎这三条标准，且“其事”，陈靖又“请自京东、西及河北诸州大行劝农之［１］［１］间必有绝异之绩”，能称得上“循吏”，确实不易。法”，其主张虽泥古不可行，但足见北宋前期统而循吏也是有相当出色且务实的政绩的。北宋前治者对农业的重视，且以陈靖为代表的诸多循吏，期的循吏在经济、行政、司法、外交等诸多方面都多所建言。而以赵尚宽、高赋为代表的大部分循有较好的作为，概括起来有以下几方面。吏则身体力行、付诸实践，是国家政策的切实执行收稿日期：２０１０－０４－２５作者简介：白雪松（１９８１－），男，博士研究生，研究方向：中国史学史。第３期白雪松等：略论

6、北宋前期循吏的积极作用及其原由６７者。他们在地方上招抚流民、开田垦荒、恢复生等抵法，号呼不服，再系狱按验。既而捕获正盗，［１］产、发展经济的成效甚为显著，也最早受到表彰，盗丰等遂得释，全坐削籍为民。”邵晔审查案件于是太宗把他们当作循吏的楷模予以表彰，以风实事求是、认真负责。崔立“为果州团练推官，役天下。兵辇官物，道险，乃率众钱，佣舟载归。知州姜从又如“嘉祐中，（赵尚宽）以考课第一知唐州。革论如率敛法，当斩三人，立曰：‘此非私己，罪杖［１］唐素沃壤，经五代乱，田不耕，土旷民稀，赋不足以尔。’从革初不听，卒论奏，诏如立议。”崔立能够充役，

7、议者欲废为邑。尚宽……乃按视图记，得汉做到按律量刑，维护了法律的公正性。又如鲁有召信臣陂渠故迹，益发卒复疏三陂一渠，溉田万余开“知金州，有蛊狱，当死者数十人，有开曰：‘欲杀顷。又教民自为支渠数十，转相浸灌。而四方之人，衷谋之足矣，安得若是众邪？’讯之则诬。天方［１］民来者云布，尚宽复请以荒田计口授之，及贷民官旱，狱白而雨。”又张逸知益州时“华阳驺长杀钱买耕牛。比三年，榛莽复为膏腴，增户积万人，诬道旁行者，县吏受财，狱既具，乃使杀人者守［１］余。”唐州历来是土地肥沃的丰收之地，经历了囚。逸曰：‘囚色冤，守者气不直，岂守者杀人乎？’唐末五

8、代的战乱，田地荒芜，人口流离，到了“赋不囚始敢言，而守者果服，立诛之，蜀人以为神。”在足以充役，议者欲废为邑”的窘迫境地。赵尚宽教他知开封府时“有僧求内降免田税，而逸固执不［１］导并率领百姓兴修水利，垦辟良田，招抚流民，