朝伊核问题之比较分析

《朝伊核问题之比较分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、军备控制与安全第6卷（2008）第1期39朝伊核问题之比较分析刘华平（北京语言大学人文学院副教授，北京100083）朝鲜核问题与伊朗核问题（以下简称朝核问题、伊核问题或朝伊核问题），是近几年来占据国际核军控、特别是核不扩散领域的两大主要问题。二者由于几乎同时成为国际社会的热点，又都涉及敏感的核扩散问题，以至在实际中常常被人们相提并论，从而它们内在的差异和区别被忽略了。因此，有必要对朝伊核问题做细致的分析与比较，在注意到二者相似性的同时，重视各自的种种差异性，以便更好地理解两大问题的症结所在，思考和探求不同的解决方法。一、朝伊核问题述评1、朝核问题朝核问题由来已久，但进入21世

2、纪再次成为一个热点，应该始于朝美在执行1994年签署的框架协议中产生的矛盾与分歧。为了便于理解，有必要对朝核问题做一下回溯。（1）第一次朝核危机1985年12月朝鲜加入《不扩散核武器条约》（NPT），但迟至1992年4月才与国际原子能机构（IAEA）签署全面保障监督协定，遂引起外界对其核活动的怀疑。在此期间，美国侦察卫星发现朝鲜有两个未申报的核设施。1992年IAEA对朝鲜进行核查与视察，也认为朝鲜所申报的钚的量与实际不符。1993年，IAEA要求朝鲜提供补充信息，并允许IAEA对可疑场所进行特别视察，遭到朝鲜拒绝，并声称要退出NPT。此后几个月，朝鲜虽然搁置“退出”意向，但

3、仍拒绝IAEA提出的一系列视察与核查要求。1994年6月IAEA通过决议，中断了对朝鲜的技术援助。朝鲜40军备控制与安全第6卷（2008）第1期随后宣布退出IAEA。此为第一次朝核危机。（2）《美朝框架协定》与第二次朝核危机经过激烈的外交斗争与努力，朝美双方于1994年10月达成《美朝框架协定》（US-DPRKAgreedFramework）。要点有：（1）双方合作用轻水反应堆替换朝鲜现有的石墨气冷堆。（2）推动两国政治和经济关系正常化。（3）共同努力促进朝鲜半1岛的和平与安全。（4）共同努力加强国际核不扩散机制。《美朝框架协定》签定之后，执行得并不顺利。克林顿政府后期，围绕

4、美国批评朝鲜开发先进弹道导弹以及出口导弹技术的争议，朝美之间龃龉不断。小布什上台后，认为该协定只有利于朝鲜。“白宫及其国会的支持者将该协定视为对朝鲜欺骗行为的奖赏，是对其他企图从事核扩散国家的鼓励”，强烈要求布什政府停止对朝鲜2的援助。2002年1月布什在其国情咨文中更将朝鲜、伊拉克、伊朗认定为是发展3并扩散大规模毁灭性武器、支持国际恐怖主义活动的“邪恶轴心”（axisofevil）。2002年3月19日，布什拒绝认定朝鲜遵守了《框架协定》及其与IAEA达成的保障监督协定。认为朝鲜初始申报中的一些矛盾之处还没有解决，并且继续拒绝IAEA视察员4进入可疑地点进行视察。2002年

5、8月，美国以朝鲜向也门转让违禁导弹技术为由5对朝鲜企业和政府实施贸易制裁。2002年10月16日，美国国务院发表一份声明，6宣称朝鲜承认其有一项浓缩核武器用铀的秘密计划。朝鲜方面则指责美国在与朝鲜政治和经济关系正常化方面止步不前，认为这是框架协定的核心内容，因此是美国破坏了协定；其次，美国没有诚心启动轻水反应堆项目的建设，造成朝鲜电力短缺问题严重，要求美国做出补偿。第三，美国没有按照框架协定规定，向朝鲜提供“消极安全保证”（NSA）（即承诺不对朝鲜使用或威胁使用核武器），而且在2001年的《核态势审议报告》中，还将朝鲜列为核打击7目标之一。为了缓解矛盾，朝鲜提出，如果美国保证

6、不侵犯朝鲜，朝鲜将准备消除8美国在核问题上的所有安全关切。然而事态继续恶化。2002年11月欧盟、日本、韩国和美国，发表联合声明，宣布对朝鲜的燃料重油供应将从12月起中止。朝鲜在事先告知IAEA的情况下，于12月12日单方面拆除了IAEA安装在朝鲜有关核设施上的封条和摄像机，并在2002年最后一天，令仅余的两名IAEA视察员离开了朝鲜。朝鲜官方称此举是为了弥补外界中断重油供应后朝鲜电力的不足；但IAEA认为朝鲜启动的宁边核设施主要目的是军备控制与安全第6卷（2008）第1期41从反应堆乏燃料中分离钚。2003年1月10日，朝鲜宣布退出NPT，并且立即生效。9此即第二次朝核危机

7、。（3）“六方会谈”启动为和平解决朝核问题，中国政府从中积极斡旋。２００３年８月２７—２９日，中、朝、美、韩、俄、日等六国在北京举行朝核问题六方会谈（“六方会谈”之始）。经过各方努力，至２００５年９月，第四轮六方会谈第二阶段会议一致通过了六方会谈启动以来的首份《共同声明》。主要内容：朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返NPT；美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜；朝方声明拥有和平利用核能的权利，其他各方对此表示尊重。（4）金融制裁与朝核试验然而，此后不久，美