2012年以来朝美、朝中关系和朝核问题

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1、2012年以来朝美、朝中关系和朝核问题回顾2012年朝鲜半岛局势，大概可用两句话概括：晦明变化者，半岛之朝暮；波诡云漏者，游戏之常态。然而,四时之景，却因目遇者不同而色殊异。有人从朝鲜女人裙子的长短，发现了“改革开放”，但也有人从“圣战统一”的誓言中，闻到了硝烟。高调索援和招商报道，挤占了一些人的脑容量，核问题被"清屏”；但在另一些人眼里，黄金坪只是界江中一个泥沙小岛，遮不住其南48公里处大型导弹发射场。朝美关系：乍暖还寒，墨迹未干协议死2012年的朝鲜半岛，最具戏剧性的场景，莫过于朝美协议忽而在惊异的目光中“降生”，旋即在惊异的目光中'‘死去”。遗

2、训外交2012年2月23〜24日，朝鲜外务省第一副相金桂冠在北京同美国国务院新任对朝政策特别代表格林•戴维斯进行“对话”O当时这一“对话”之所以引人注目，是因为这是金正恩执政后朝鲜第一次重大外交活动，其透露的主张和表现将为人们分析判断今后朝鲜内外政策走向提供有价值的信息。此外，此时朝鲜权力更迭，要务繁巨，能在百忙之中进行朝美对话，这本身似乎也颇值玩味。其实，全力推进对美外交，改善与美关系，是金正日在世时已确定的“既定方针”。但奥巴马判定小布什政府对朝对话收买政策完全失败，故上台后对朝执行“战略忍耐”政策，坚持不与朝对话，'‘不奖励”，金正日对美示善无

3、门。2011年年中，奥巴马将对朝政策由“战略忍耐”调整为“接触管理”。朝鲜立即抓住机会，通过“纽约渠道”问路。美国表示，欲实现朝美对话（注意，是"对话”，不是'‘会谈”），朝必须先与韩方恢复会谈。尽管这年5月30日朝鲜已公开声明“不再与李明博政府接触”，但为实现与美对话，这年7月23日朝鲜外长朴义春还是借出席东盟地区论坛的机会在印尼与韩国外长金星焕进行了会晤。美国未食言，希拉里向金桂冠发出访美邀请。7月26日金便匆匆起程赴美，28日和29日，金桂冠同戴维斯的前任博斯沃思在纽约举行总计10个小时的“试探性对话”。事后金桂冠称这次“会谈”“切实且颇具建设

4、性”。后来有报道称，这次朝美对话议题广泛，除讨论有关朝鲜核问题以外，金桂冠还坦率地表示'‘朝方强烈希望改善朝美关系”，甚至径直向美方提议举行“朝美峰会”，即金正日与奥巴马直接会谈，遭美拒绝。后来有媒体称这次朝美对话“有花无果”。此后朝美双方都为缓和关系做了些功课。如，2011年8月2日，得到朝方暗示后美正式向朝提出寻找朝鲜战争中美军遗骸问题，朝立即做出积极回应。8月110,朝表示愿促成离散于朝美两国的亲属会面，8月18日，美政府决定向朝洪灾难民提供90万美元紧急援助，等等。10月13日，金正日罕见地接受俄塔社记者书面提问，表示若美改变对朝政策，朝愿同

5、美进行“善意接触”和“改善关系”。气氛形成以后，朝美第二次“试探性对话”10月24日在日内瓦举行。会后双方对话内容不露口风，只表示“有进展”，但分歧仍在。这年12月14日和15日，朝鲜外务省美国局局长李根同美国朝鲜人权问题特使罗伯特•金进行会谈。据报道，这次会谈达成重要协议，大体是朝鲜在核问题上做出让步换取美国粮食援助，具体内容未公布。显然是等待双方实现更高级的“对话”后正式签署协议。故，双方商定“第三次高层接触”将于12月22日在北京举行。然而，就在“第三次髙层接触”前夕，金正日突然于12月17日去世。“接触”被无限期推迟。不过，据美国当事者后来透

6、露，“在金正日去世24小时后我们就开始通过纽约渠道进行对话”。金正恩就任朝鲜最高领导人后，2012年1月初，朝通过纽约渠道向美表示，希望美增加对朝粮援数量和内容，美方拒绝。美担心，若援助大米和玉米这些便于储藏的粮食，会被用作备战军粮。这次纽约渠道的沟通虽未遂意，但它表明朝鲜新领导人的某种意向，故为美国所重视。1月150,美联社在平壤的分社正式挂牌营业。2月13H,美方宣布被推迟的“朝美第三次高层接触”10天后举行。这样，如前文所述，2012年2月23〜24日，金桂冠与戴维斯在北京举行对话，围绕无核化、营养食品援助等主题展开。2月29日，朝鲜和美国分别

7、公布了朝美达成的协议内容。但是，双方公布并不一致。不仅各项次序颠倒，内容也有较大增删。凡了解情况的人都对此不感惊异。用来遵照执行的文本已由双方政府存照，现公布者仅供告知民众一用，属宣传性质，当然要有取舍，'‘以正视听”。综合双方文本，朝美"2-29协议”内容大体如下：——双方将采取措施建立互信，改善关系，维持半岛和平与稳定，早日重启六方会谈。——双方重申遵守“9•19”共同文件，遵守《停战协定》。——朝鲜暂停核试验和远程导弹试射，暂停铀浓缩活动，允许国际原子能机构对其核查监督。——美国表示不敌视朝鲜，愿改善关系，扩大交流。美将向朝提供24万吨营养食品

8、。星击协议朝美“2•29协议”甫出，各方媒体多以“停核换食品”概括之。更有甚者，称朝鲜缺粮，为此做出过多让步