松北国家级生态示范区建设规划环境影响评价的研究

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1、摘要生态示范区是随着社会经济的发展以及人类生态意识的提高而形成的一种全新的发展理念。生态示范区建设不同于传统意义上的环境保护与生态建设，它要求在保护和改善生态环境的同时，大力培育生态产业，发展生态经济，增强经济实力。提高民众的生活质量，促使区域内小康社会水平不断提高，并以循环经济理念来解决环保与经济发展之间的矛盾，实现两者的协调统一。生态示范区作为实施区域可持续发展战略的基本的社会形式，它的发展是实现区域可持续发展和实施环境保护的必然选择。由于生态示范区建设规划对环境影响具有长期性、复杂性、综合性、甚至不可逆转性等特点，所以迫切需要在编制规划时

2、对规划区域内有关的环境影响进行科学分析与评价，把环境保护纳入生态示范区规划实施中。本论文以松北国家级生态示范区为例，在借鉴国内外战略环境影响评价研究成果的基础上，分析生态示范区建设规划环境影响评价与其它环境影响评价之间的不同之处，并提出了开展生态示范区建设规划环境影响评价的工作程序；在对松北国家级生态示范区建设规划进行环境影响识别的基础上，构建了生态示范区建设规划环境影响评价的指标体系。指标体系共3个层次，29个指标，包括人口自然增长率、人均GDP、污水处理率、主要污染物排放强度、单位GDP能耗等具体的评价指标；运用层次分析(AHP)法对指标进

3、行权重的确定，并运用加权平均法对各个阶段目标进行了综合得分计算。三阶段目标得分分别为25．4362、29．4303和36．0843，进一步评价了规划制定的合理性；论文还根据2003年、2004年和2005年三年规划的实际实施状况，对松北国家级生态示范区规划实施状况和规划可行性进行了分析评价，提出了改进规划实施状况的建议，为松北国家级生态示范区的规划建设提供了科学依据和合理化建议。关键词生态示范区；规划环境影响评价：指标体系；评价方法独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注

4、和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得塞韭叠些盘鲎或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解盔些盎些盘堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权盘韭盎些盘鲎可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在

5、解密后适用本授权书)学位论文作者签名：冢勋水导师签名：签字日期：力力年彳月艿目签字日期：矽7年乡月沾日，学位论文作者毕业后去向：工作单位：通讯地址：电话：邮编：1绪论1．1规划环境影响评价的涵义自环境影响评价开展以来，国外并没有单独的规划环境影响评价的概念，对规划的环境影响评价也只是作为战略环境影响评价的一部分被研究、实麓和发展。1969年美国《国家环境政策法》规定：任何对人类环境产生重要影响的立法、建议、政策及联邦机构所要确定重要行动都要进行环境影响评价(EnvironmentalImpactAssessment，简称EIA)。自此。便揭开了

6、战略环境影响评价(StrategicEnvironmentalAssessment,简称SEA)的篇章。对战略及战略环境影响评价的理解由于各个国家具体情况的不同也有所不同。在国外，战略一般指带有全局性、长期性、规律性和决策性等特点的法律、政策、计划和规划。战略环境影响评价是环境影响评价在政策、计划和规划等层次上的应用，欧美等国家也将战略环境环境影响评价称为计划环境影响评价(ProgrammaticEnvironmentalImpactAssessment，简称PEIA)或政策、计划和规划环境影响评价(简称PPPsEIA)ii】。虽然战略环境影响

7、评价自20世纪70年代便逐渐开始实施，但其完整概念的提出却是在十几年之后。英国的N．Lee．C．Wood和EWalsh等学者将战略环境影响评价定义为对政策、计划或规划及其替代方案的环境影响进行规范的、系统的、综合的评价过程，包括根据评价结果提交的书面报告和把评价结果应用于负有公共责任的决策中121。1989年由鼬kiTherivel等人提出的定义是：战略环境影响评价即对政府部门的政策、计划、规划的可供选择方案对环境的影响进行系统、综合评价的过程，它为政府在制定政策、计划和规划中考虑重大的负面影响，在决策方案的选择中采取避免、消除和减轻影响的措旌

8、等方面提供原理、方法和技术支持121。在中国，战略环境影响评价的对象不仅包括法律、政策、计划和规划，还包括诸如三峡水利工程等重大工程项目。国内众多学者