浅谈中美轮胎特保案

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1、特保案简介此案是奥巴马时代美国首起对华特保案，也是针对中国的最大特保案，可能导致其他国家和地区抵制中国产品。该案也是奥巴马对华贸易政策的风向标。２００９年４月２０日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取措施，到2009年年底还会有三千名美国工人失去工作。特保案事件之来龙去脉2009年4月20日：美国钢铁工人协会宣布，依据美国1974年贸易法第421条款，向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案

2、申请，要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的２１００万个轮胎实施进口配额限制4月29日：美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国轮胎产品的特保调查。这是时隔三年多之后，美国又一次对中国产品发起特保调查，而且涉案金额巨大。我国政府对此表示强烈不满并坚决反对。6月18日：美国国际贸易委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害裁决，认定中国轮胎产品进口的大量增加，造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱。中国政府对此深表遗憾.6月29日：美国国际贸易委员会就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货

3、车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。8月7日：美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会，就“中国输美轮胎特保案”听取各方意见。这已是美方第二次就这一特保案进行听证9月2日：美贸易代表办公室在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，向奥巴马提出相关建议，由总统最终裁决；9月11日：美国总统巴拉克.奥巴马最终裁决，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税；税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。这一决定加剧了日渐熟悉的中美贸易论战。这是奥巴马执政

4、以来在贸易政策方面作出的首个重大决定，此举不仅给正值巅峰的中美关系带来严峻挑战。而且为9月21日在美国匹兹堡举行的二十国集团(G20)领导人第三次金融峰蒙上一层阴影。这对正在恢复中的全球经济来说，无疑是个坏消息，将构成严峻挑战。9月13日：中国也启动一项审查程序。中国商务部做出决定，对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。从金额上看，中美反倾销案的金额相当，均约20亿美元；9月14日:中国就美轮胎特保措施正式启动WTO争端解决程序。奥巴马称，向中国输美轮胎加征关税并非是向世界发出贸易保护主义信号，也并非意在

5、挑衅中国，美国不希望由此和中国爆发贸易战。9月15日，中国商务部召开例行的新闻发布会，在场媒体几乎把焦点都投向了“美国对华轮胎特保案”，发布会也变成了专题会。会上，商务部表示将据理交涉轮胎特保案。9月17日前：奥巴马将综合各方建议作出最后裁决。事件动态一、特保案通过美国总统奥巴马在北京时间2009年9月12日宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。白宫发言人罗伯特吉布斯说，对从中国进口轮胎实施的惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。此前，美国国际贸易委员会建议对中国产轮胎征收为

6、期三年的惩罚性关税，幅度分别为55%、45%、35%。二、中国的反击中华人民共和国商务部2009年9月13日毅然做出决定，对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。据了解，近期，商务部收到国内产业申请，反映上述产品以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对我国内产业造成冲击，要求商务部发起反倾销和反补贴调查。商务部有关负责人同时指出，中国一贯坚决反对贸易保护主义。美国金融危机以来，中国以自己的实际行动证明了这一点。中国愿继续与世界各国共同行动，推动世界经济尽快复苏。一、中国启动世贸组织争端解决程序中国政府2

7、009年9月1４日正式就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施启动了世界贸易组织争端解决程序.　　中国常驻世贸组织代表团在一项声明中说，中方当日正式就美相关措施提出世贸组织争端机制框架内的磋商要求。中方要求与美方磋商，是行使世贸组织成员权利的正当举动，是维护自身利益的切实行动。　　声明指出，美方对中国输美轮胎采取特保措施，是违背世贸组织规则，滥用贸易救济措施的错误做法。中方希望各方能够体会到中方坚定反对贸易保护主义的决心，共同维护多边贸易体制，尊重多边贸易规则，共克时艰，推动全球经济尽快复苏。　　提出磋商要求是世贸组织争端解决程序的第

8、一步。磋商期一般为６０天，如果通过磋商仍无法解决争端，则中方有权采取第二步行动，即要求世贸组织成立专家组就美方措施展开调查并进行裁决。二、期价股价暴跌美国“特保”搅乱全球市场美国决定对从中国进口的轮胎实施特保措施的消息，导致2009年9月１４日Ａ股